去年以来,“你可以跑不过刘翔,但一定要跑过CPI(消费者物价指数)”,成为高物价时代中国人的流行语。

黑色幽默背后,是民生的沉重负担:米、油、猪肉等食品价格大幅上涨,水、电、煤、气等价格调整对城乡居民生活影响较大,广东报纸上“省钱有方”之类的栏目重出江湖成为主妇必读……

尽管CPI连续四个月下降,8月份更降到5%的警戒线以下,但是,一方面与老百姓生活密切相关的食品价格上涨幅度仍然保持在两位数以上；另一方面PPI(工业价格指数)居高不下,意味着企业生产经营的压力很大,盈利能力下降,上游的价格压力将逐步传导至下游,未来CPI上行压力仍然很大。

运用价格杠杆保障和改善民生,成为物价改革的最重要问题。

价格维稳减缓上涨压力

省物价局局长孙庆奇称,今后我省价格改革总体目标是:力争用5年左右的时间,建立健全保障科学发展的价格体制机制和价费政策体系。围绕这个总体目标,我省将着重建立和完善“四大机制、两大体系”。即科学合理的价格形成机制；适时适度的价格调控机制；权威高效的价格监督检查机制；公平正义的垄断行业价格监管机制。两大价格服务体系是:方便快捷的价格公共服务体系和价格法制体系。

维护价格总水平基本稳定是今后价格工作的重点。在价格监测预警上,将强化国际市场价格信息采集,将关系国家价格安全的国际大宗商品和战略物资,以及国内、省内涉及民生的重要商品价格纳入监测范围。

强化监测手段,开发价格监测软件,建立全省价格数据库,实现网上报价；加强价格分析预测,构建价格分析预测计量模型,健全专家、学者分析制度和部门联动分析制度。

强化价格预警,形成以价格监测机构为主体、价格监测定点单位为基础、社会组织为辅助的价格预警体系。健全应急监测预警体系,及时应对价格突发事件。

加快修订广东省价格调节基金管理规定,明确基金征收渠道,规范基金的征收、使用和管理。争取恢复省级价格调节基金,尚未设立价格调节基金的地方也要加快设立,切实增强运用经济手段调控价格的能力。

会同有关部门研究建立低收入群体生活价格指数,认真做好对低收入群体的价格补贴工作。

重点是在落实好已出台的降价减负措施的基础上,继续调整降低医药、通信、教材、教育等民生价费,进一步减少行政事业性收费项目,降低收费标准,力争通过一系列价格惠民措施,减缓价格上涨压力。

差别价费政策促产业转型

今后我省将实行差别价费政策,积极运用价格杠杆促进产业转型、升级、转移或淘汰,优化地区产业布局,提升产业层次,增强产业竞争力,推动全省区域协调发展。

具体做法有三:

一是着力在东西北地区营造价费洼地,吸引珠三角地区劳动密集型产业转入。落实好东西北地区销售电价区域同网同价改革措施,使东西北地区与珠三角地区之间形成一定的电价差。

二是加紧出台产业转移园“零收费”的具体办法,除国家统一征收的收费外,对入园企业免收地方性行政事业性收费,切实减轻转移企业的负担。

三是实施产业差别价费政策。对高能耗、高污染、资源消耗型的产业,实行惩罚性的水、电等价费政策,加速其转型、淘汰进程。

广东将逐步提高污水排污费。今年底,东西两翼要提高到0.5元/吨,珠三角要提到0.8元/吨以上,此举将有利于促进减排。今年底以前地级以上市的城区要开征生活垃圾处理费,2009年上半年县级(含县级市)的城区要开征生活垃圾处理费。

水电价改革广东正试点

广东将在全国试点改革电水价,推动经济发展方式由粗放型向集约型发展方式转变。

电价改革上,在实现东西北地区销售电价区域同网同价的基础上,开展电价改革试点。改进和完善现行上网电价的管理模式和管理政策,合理确定各类电源的上网电价水平,科学制定上网峰谷电价和辅助服务补偿办法。推行阶梯式电价。

水价改革按“超计划、超定额用水加价”节水原则进行,探索季节性水价制度,对受咸潮影响较大的城市和季节性缺水严重的城市,可试行高于基本水价的季节性水价。全面开征水资源费,调整水资源费标准。

对风力、生物质能、垃圾焚烧等技术较成熟的可再生能源发电,按照补偿发电成本、使投资者获得合理收益的原则制定上网电价。

对太阳能、地热、潮汐等利用水平较低的发电项目,制定相适应的价格激励政策,鼓励相关单位及投资者加大研发力度。

对可再生能源实行电力送出工程费用补偿,高出的成本在其他电量中分摊。

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■专家点评

当前物价上涨不会演变成通货膨胀

广东省经济学会副会长、省价格协会副会长文武汉在接受记者采访时表示,目前政府干预市场价格的机制,着重监管,调控不足。如果政府能把调控和监管很好地结合起来,干预的效果将会取得实质性的飞跃,现在的价格结构性上涨将不会演变为明显的通货膨胀。

通货膨胀是指因纸币发行量超过商品流通中的实际需要的货币量而引起的纸币贬值、物价上涨的现象。其实质是社会总需求大于社会总供给。在现代经济学里面它描述的是整体物价水平的上升。而这一轮价格上涨并非整体的价格上涨,还构不成通货膨胀。

可以来看一组数据:8月份,全国食品价格上涨10.3%。除食品类价格外,其余七大类商品价格“四涨三跌”,“四涨”是居住类价格、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品这四大类商品价格同比分别上涨7.1%、3.3%、3.2%、2.9%,“三跌”是衣着类、交通和通信类、娱乐教育文化用品及服务类价格分别下降1.1%、0.2%、0.8%。市场价格有升有降,这是价格结构性波动的表现。

专家指出,这次价格上涨不会演变成通货膨胀,今年就会降下来。这和这次价格结构性波动的成因有关。比如说肉价作为此次食品上涨的龙头,是怎么形成的呢?与通货膨胀不同,不是因为纸币贬值或者整个社会的需求大于社会总供给了,而是一次阶段性的涨价。由于粮猪价格连续10年稳中有降,养猪没有太多赚头,而国家实行粮食最低收购价保护农业时没有合理引导猪价上涨,粮价上涨导致饲料也上涨,养猪成本提高,养猪户的积极性越发受到打击,养猪出栏率以每年1%的速度减少。加上猪蓝耳病疫袭击,整个南方损失粮猪达到三分之二。这些原因综合起来导致猪肉阶段性短缺和成本升高,猪肉价格短时间内涨了接近一倍。这是价格监管措施方面没有做足,存在缺陷。价格上涨和目前政府干预市场价格的机制有关,着重监管,调控不足,政府在这方面要有改善。如果政府能把调控和监管很好的结合起来,干预的效果将会取得实质性的飞跃。

■穿越30年

1979-1984年

调放结合以调为主

在国家全面提高粮油糖肉禽鱼等143种家产品价格及55种工业消费品厂销价格的基础上,再次提高粮、油等19种农产品和煤炭、农机等22种生产资料厂销价格；提高烟、酒、棉布等零售价,降低涤棉布、电视机、手表等多种工业消费品价格。1982-1983年当全国对小商品点名一批一批放开价格时,广东则采取列名少部分管理外其余全部放开价格。

1985年—1992年

放调给合以放为主

双轨过渡分步推进

从1985年元旦起放开全省肉、禽、蛋、鱼、菜等鲜活农产品