“五一”高速公路能否畅通成市民关注热点
　　超过5辆车排队收费站免费放行
　　●车主“不敢奢望”
　　●高速公路公司“操作有难度”
　　五一假期临近，不少喜好自驾车出游的市民都在打听取道哪条高速公路出行能畅通无阻。昨天，深圳市交通运输委员会召开通气会，传达了广东省交通运输厅发布的《关于确保五一期间公路及收费站畅通工作的通知》，《通知》指出，当收费广场出现严重堵塞，应实施间歇性免费放行。那么，什么样的情形是严重堵塞？市交通运输委的有关人士坦言目前给不出标准答案。
　　《广东省公路条例》（以下简称《条例》）第48条曾明确：因未开足通道而造成在用通道平均5台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。排队超过5辆车就可免费放行？这一规定让闻者惊讶，自驾游爱好者刘先生说，自己基本上每次出游返深圳都得排在七八辆车之后，这样就免费未免“太便宜了”，感觉有点“受不起”，事实上，他也相信高速公路管理部门“不会干”。有交通界人士则提出，根据条例，假设开足了通道，即使排队超过5辆车也不可免费。高速公路管理部门相关人士则调侃“超市收费也经常排长龙，是不是顾客都可以不交钱？”

　　保畅通：
　　专人进驻收费站
　　据了解，为了确保五一期间高速公路的畅通，广东省交通运输厅要求４月３０日至５月３日期间，全省个收费公路站点须确保开放所有车道，收费广场如出现严重堵塞，应实施间歇性免费放行，以有效疏导交通。同时，停止公路养护（改扩建）施工，避免施工干扰；加强领导，提高突发性交通堵塞的处置能力；充分利用高速公路联网作用，共享信息资源，及时预告交通拥堵信息及分流方案；加强与公安交警部门的协调配合；多管齐下保障道路畅通，要配足人手、开足收费车道，采用各种方式提高通行能力。
　　昨天，市交通运输委员会副主任黄敏就强调，为避免部分路段、收费站出现严重堵塞现象，各单位应在第一时间制定应急工作方案和值班排期表，市交通运输委和各收费公路营运单位将分别派专人进驻各收费站，还将组织行政执法支队上路巡查交通运输实况，确保“五一”期间公路运输安全、顺畅、有序。
　　难定义：
　　究竟怎样为严重堵塞
　　那么，究竟怎样的情况为严重堵塞？市交通运输委政策法规处的负责人解释，根据２００９年修订的《广东省公路管理条例》第四十八条规定：“公路收费站应当根据车流量及时开足通道，保障收费通道的畅通，因未开足通道而造成在用道平均５台以上车辆堵塞的，应当免费放行并开足通道。”
　　但他同时强调，条例中的规定与此次广东省交通厅的《通知》是两个层面的问题，因为条例是说在所有通道未开足的情形下，排队车辆超过５辆就可免费放行。但《通知》则是明确通道都开足的情形下，出现严重堵塞。所以，从市交通运输委的立场来说，尚难以界定“严重堵塞”的定义。

　　记者了解到，自从公布《广东省公路条例》，到目前为止尚没有实施过“高速公路收费站的收费口前有超过５辆车等待交费，收费站就应该停止收费，免费放行”一项。对此，主管全省高速公路收费工作的钟增泉向记者表示，这条政策执行起来有一个前置条件，那就是“只要收费站有一个收费通道没有开通这条政策即执行。”但是目前大多数的收费站不仅把全部的收费通道都开通了，而且还实行了复式收费，即在一个收费通道里前后设置两个以上的收费口，来缓解车流压力。在这种情况下，收费站已经尽了自己的全部责任，根据法律法规政府无权让它免费放行车辆。
　　车主说：
　　能少收钱就算不错
　　刘先生是深圳一家自驾车旅游组织的会员，每逢节假日他都会呼朋引伴自驾出游。对于《条例》免费一说，他表示曾有听说，但从不敢奢望，“对高速公路管理公司来说，能少收点钱就已经不错了，让把过路费给免了，人家肯定不乐意。”
　　深圳国信律师事务所的律师夏学义说他比较较真，他表示，《条例》颁布实施那年春节，京珠高速大塞车，但高速公路管理部门都是只疏导不免费。当年有相关调查公司在网上做了问卷调查，在问及“你试过遇上收费站大塞车，免费通行的吗？ ”超过８０％的网友表示“过年的时候天天塞，但从来没有遇过免费”。
　　目前，在江西等省，节假日车流量过大时，高速公路收费站会对市民免费放行。但因为广东省内高速公路的投资主体不同于外省导致目前广东难以像外省学习。钟增泉向记者解释，外省的高速公路９０％以上是政府投资、还贷的，由当地的高速公路管理局代表政府经营。修建和维护高速公路的费用都仅与政府财政有关，如果政府同意不收费，就可以免费。而广东的高速公路几乎都是企业投资兴建。投资、还贷、盈利的费用都是企业的，不是政府的，因此政府没有权力让其停止“收自己应得的钱”。

　　企业说：
　　超市排队还不得交钱
　　昨天的新闻通气会，有深圳的８家高速公路经营管理企业参加，各企业代表在表示已做好充足准备应对“五一”出行高峰之外，对高峰时段免费放行的做法表示了不同看法。不少企业代表都认为，省交通厅所说“严重拥堵”定义不准，导致一线工作人员在操作上有难度。他们认为，不从堵塞的时间或塞车长度方面明确，拥堵放行就没有可操作性。
　　有一家高速公路管理企业在私下场合还说了一句：“人家超市买单还得排队，那怎么不见人家不收钱？” 他解释，毕竟作为经营管理部门还得支付节假日员工的加班费以及高速公路的管理费用等问题。
　　他山石：
　　车龙长200米就可免费
　　根据《江苏省高速公路条例》规定，“在开足收费道口待交费车辆排队均超过２００米的，应当免费放行”。
　　上海市则在２００８年启用高速公路“电子不停车收费”系统，缓解高速公路收费口的拥堵问题。“电子不停车收费”技术（ＥＴＣ，Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ Ｔｏｌｌ Ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ）是在车辆上安装车载设备，并配合使用国标双界面ＣＰＵ卡。当车辆经过高速公路入口车道时，不停车通过但自动记录入口信息；经过高速公路出口时，不停车通过并实现自动扣款。
　　有网友则发帖说美国高速公路就像它的名字—— ｆｒｅｅｗａｙ 直译为“免费之路” 一样，基本上不收费。全国８．９万公里的高速公路，只有大约８０００公里是收费路段，而且收得很少。在美国中西部地区，绝大多数公路甚至连收费站都没有。也许正因为便宜，美国高速公路的利用率大大高于中国。