【概况】 ２００４年，广州市“三农”工作面临发展的新机遇。党中央、国务院颁发关于“三农”工作１号文，出台9个方面22条促进农民增收的政策。市委、市政府两次召开农村工作会议，全面贯彻落实中央１号文精神，围绕农民增收的主线，坚持“多予、少取、放活”的方针，牢固树立和落实科学发展观，大力推进城乡统筹，加快农村城市化、工业化和农业产业化发展。是年全市克服高致病性禽流感、春旱和秋旱等自然灾害的影响，农业、农村和农民在宏观调控中全面发展。全年实现农业总产值２０１．４亿元，增加值１１２．４亿元，分别比上年增长５．１%和６．６%；农村居民人均纯收入６６２５元，增长８．１%，是自１９９７年以来，增幅最大的一年。

 

        抗击高致病性禽流感取得重大胜利。是年春季，东南亚地区和广州市周边的一些省、市相继发生高致病性禽流感疫情。面对严峻的防疫形势，广州市成立防治高致病性禽流感领导小组和指挥部，下设办公室(设在市农业局)，实行２４小时值班制，各区、县级市也成立相应机构，层层落实防疫工作责任制、责任追究制和防疫工作分工负责制；全面实施禽类强制免疫；强化动物防疫、检疫的执法和监督，对出现禽类异常死亡的养殖场，依法依规迅速、全面彻底扑杀，并实行无害化处理，建立防护带，严防病害扩散蔓延；加强入穗家禽检疫，严防外地疫病传入；切实做好人的防护工作，严防动物疫病向人传播。由于措施得当，年内全市未发生一起高致病性禽流感病例。

 

        农村劳动力职业技能培训和转移就业工作成效显著。为加快全市２０万名农村富余劳动力及每年新增３万多名农村劳动力转移就业，广州市制定《关于加强农民职业技能培训的若干意见》，决定从２００４年开始至２００７年，市财政每年投入１６００多万元资金，资助6万多名农村劳动力参加职业技能培训。是年实现农民培训转移就业５万多人。农村居民人均年工资性收入３８５４元，比上年增长１８．４%，所占比重由上年的５３．１%增加到５８．２%，显示工资性收入成为拉动农民增收的主要动力。

 

        农业产业化经营和基地化生产进一步扩大。全市投入资金１亿元，完成１０大蔬菜基地、５大水产基地、８大水果基地、５大花卉标准示范区和３３３．３公顷鲜切花基地的规划，规划建设总面积４．３１万公顷，各项建设项目全面启动。农业产业加快发展，农业龙头企业进一步做大做强，市级农业龙头企业由３０家增至５０家，实现年销售收入５０亿元，利润２．２亿元，比上年增长１８．７%，成为农业产业的生力军。广州作为华南地区农产品集散中心的地位得到巩固和提高，四大中心批发市场交易额１７６．２亿元，增长１２%。集生产、科技、加工和流通于一体的综合类企业不断涌现，科技水平、市场竞争能力和辐射带动能力不断增强，其中９家评为省级龙头企业，４家评为国家级龙头企业。

        农产品质量安全水平进一步提高。新制定农业广州地方标准３０项，建立市级农业标准化示范区２６个，其中７个列入国家级和省级示范区；市农业标准与监测中心获国家计量认证和国家实验室认可，花都区、增城市农产品质量安全监测中心检测实验室初步建成，一些大型的农产品生产基地也建立质量检测室。是年，新评选广州市名优农产品１８个，全市名优农产品总数达９１个，产值３０亿元，约占全市农业总产值的六分之一。至年末，全市获无公害农产品认证的产地80个，产品１０３个，获绿色食品和有机食品认证产品分别为７８个和６６个。

 

        农业和农村环境进一步改善。在上年实现全市１１３２条行政村全面“五通”的基础上，“五通”工程向中心镇的自然村延伸，全年建成通自来水的自然村２５１条，村道水泥路１４０．５公里。“青山绿地”工程、城乡减灾防灾工程稳步推进，一批建设项目建成并投入使用，农村的环境得到明显改善。农业基础设施建设步伐加快，市农业局制定《农田标准化建设总体规划》，规划自２００４至２０１０年，完成连片６．６７公顷以上的农田标准化改造任务。是年，各级政府部门投入３．１亿元，完成０．６万公顷农田和０．１３万公顷鱼塘的标准化建设任务。农业信息服务网络加快向基层延伸，扶持区县农业部门、中心镇及批发市场新建农业信息中心或站(点)３３个，“网络到镇、信息进村”的步伐加快。

 

        中心镇建设加快步伐。是年，出台《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加快中心镇建设的决定》，在全面建设第一批５个中心镇的基础上，启动第二批５个中心镇的规划建设。

 

        农业和农村政策改革继续深化。这一年，国家、省、市开始实施种粮直补政策。市在落实好省实施年种植水稻２公顷以上农户给予每公顷补贴３００元的政策基础上，进一步加大粮食生产扶持力度，扩大补助范围，并对种粮大户实行奖励，使全市２２．６万种粮农户户平均增收５９．４元。继续深化农村税费改革，在全省率先全面取消农业税，进一步减轻全市农民负担５６９９万元。认真抓好二轮土地承包，督促指导各地开展土地二轮承包及经营权证的发放，及时纠正存在问题，稳定农村土地承包关系。大力帮扶贫困村发展集体经济，１１２个帮扶单位全年累计投入资金５３９０万元，帮扶项目１１７个，使全市１３９条贫困村年集体经济收入均达３万元以上，全部达到省的标准。

 

        存在的困难和问题：一是城乡居民收入差距扩大的趋向没有根本扭转。二是农村投入稳定增长的机制没有建立。三是离建立现代化农业产业的要求还有很大差距。四是“三农”工作开展不平衡。五是农村的管理水平尚需进一步提高。

 

        【农业外经贸工作】 ２００４年，广州市加大农业招商引资力度，成功举办驻穗领事看广州农业和广州农业博览会等活动，积极组织参加农产品(成都)交易会、泛珠三角区域经贸合作、穗港合作等招商、合作洽谈会，加强农业对外宣传和交流，并着力改善农业投资环境，在农业生产、科研、加工、贸易、生态旅游等方面提供商机。全年吸引各方资金投资农业合作项目８０个，签约金额２０多亿元。其中，在广州名优农产品博览会期间举办的农业经贸合作招商会上，签订农业投资合作项目７５个，合作金额２１亿元。全年农产品出口总额４．７２亿美元，比上年增长１５．１５%，居全省领先地位。(杨春林)

 

       【农业法制建设】 ２００４年，广州市农业法制建设工作进一步加强：一是开展农业行政执法检查与监督。重点查处禁用、限用农业投入品，严厉打击经营假冒伪劣农药、兽药、渔药、种子、肥料、饲料、农机等违法行为。全年全市出动农业行政执法４３００多人次，检查农资经营店档及生产厂家2500多家，依法查获禁用、限用农业投入品、假冒伪劣农资产品一批，有效地整顿和规范农业生产资料市场秩序。开展以“海盾２００４”行动为重点的海洋与渔业执法工作，打击非法电鱼等违法行为，有效保护渔业资源。二是积极开展农业法制宣传活动。组织送法下乡，宣传农业法律、法规；与广州电视台合作，在“政务之窗”栏目播出“都市农情”电视宣传节目，宣传农业依法行政、政务公开，动植物检疫和农业、海洋与渔业环境保护等内容。三是开展农业立法调研。做好《广州市生猪盐酸克仑特罗残留监控办法》立法调研，以及《广州市农药使用管理规定》和实施细则等法规和规章的修改工作。四是进一步清理行政审批事项、行政许可规定。清理“海洋渔业企业资格审核”等８项不再执行的事项，取消“菜田建设费减半征收审核”等１７项行政许可事项。广州市农业局(广州市海洋与渔业局)行政许可对外办证大厅于年内正式启用。(赖巧绵)

 

       【农业产业化经营】 ２００４年，广州市有都市农业示范区２０个，区、县级市以上龙头企业６３家，其中市级龙头企业５０家、国家级龙头企业３家、省级龙头企业８家。产业化带动农户２１．９万户，带动农户增加劳务和租金收入１７．５亿元，户均增收８００多元。其中以“订单农业”的方式带动农户１２万多户，占带动农户总数的５４．８%。农业龙头企业实力进一步增强。有１１家龙头企业销售收入过亿元，１２家企业资产过亿元，６家农产品批发市场年交易额过１０亿元，各类龙头企业实现销售收入６２．３亿元，利润２．７亿元，吸纳农村剩余劳动力１．８万人，加工农产品３７．１万多吨，出口农产品４．７亿美元。龙头企业逐渐成为农业技术科研、推广和培训农户的重要力量，成为发展农业标准化、品牌化的主力军。产业化经营有效带动农业结构调整、促进农产品加工和流通产业的发展，增强农业的比较效益和农产品的市场竞争力。(熊光初)

 

       【农民专业合作经济组织建设】 ２００４年，广州市加大对农民专业合作经济组织的扶持力度，市政府印发《关于贯彻加快发展农民专业合作经济组织意见的通知》，在财政扶持、税收优惠、登记注册、业务指导、组织管理等方面明确具体扶持政策和措施，规范农民专业合作组织管理，大力发展各类农民专业合作经济组织。３月，成立广州市渔业协会；９月，成立白云区江高镇水沥村红葱协会。是年，全市发展比较规范的各类农民专业合作经济组织(含专业协会、专业合作社)４４个，