为使申请用地单位熟悉用地报批程序，尽早完成各项前期工作，以便我局能加快农转用和征地报批工作，更好地保障城市建设和经济发展的土地供应，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及相关法律法规、规章及政策规定，现对农用地转用、征收集体土地报批和批后实施方面的工作程序介绍如下：
一、审批权限
（一）下列建设用地，依法须报省人民政府审核同意后报国务院批准：
1．广州市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，涉及农用地转为建设用地的。
2．土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外（单独选址建设项目），属于国务院、国务院有关部门或者省级人民政府批准、核准的建设项目，涉及农用地转为建设用地的。
3．征收基本农田，或基本农田以外耕地超过35公顷的，或征收土地超过70公顷的。
4．属于经国务院批准立项的重点建设项目、军事设施以及跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目占用国有未利用地的。
（二）下列建设用地，依法须报省人民政府批准：
1．市、县、镇土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内（广州市土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围除外），涉及农用地转为建设用地的。
2．土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围之外（单独选址建设项目），属于省、市政府有关部门批准、核准的建设项目，涉及农用地转为建设用地的。
3．征收基本农田以外耕地35公顷（含本数）以下的，或征收土地70公顷（含本数）以下的。
4．具体建设项目占用未利用地超过20公顷和经省人民政府批准立项的重点建设项目、军事设施以及跨地级以上市的建设项目占用国有未利用地的。
（三）下列建设用地，依法由广州市人民政府批准：
1．镇级土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，涉及农用地转为建设用地的。
2．具体建设项目占用国有未利用地在20公顷（含本数）以下的。
3．具体建设项目使用广州市行政区域内（不包括从化、增城市）的国有建设用地，办理出让、划拨手续的。
4．乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设项目使用广州市行政区域内（不包括从化、增城市）的集体建设用地（注：在城市规划区内的农村集体建设项目用地应使用国有建设用地，如土地所有权仍为集体所有，应依法办理将其变为国有建设用地手续）。
（四）下列建设用地，依法由县级市（从化、增城市）人民政府批准：
1．具体建设项目占用本行政区域内国有未利用地在1公顷（含本数）以下的。
2．具体建设项目使用本行政区域内的国有建设用地，办理出让、划拨手续的。
3．乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设项目使用本行政区域内的集体建设用地。
二、用地选址和规划许可
用地单位需要办理“用地选址”、“用地预审”、“立项、环评”、“建设用地规划许可证”等手续，请按穗府[2003]16号文（详见《广州市申请使用建设用地规则》）第一条第（一）款规定的程序办理。
三、用地报批和批后实施工作
（一）用地报批前期工作
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《关于印发〈关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见〉的通知》（国土资发〔2004〕237号）、《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉的通知》（国土资发〔2004〕238号）等规定，用地单位取得规划部门核发的《建设用地规划许可证》后，请向区国土房管局申请办理征地预公告，开展土地权属、地类调查和确认，拟定征收土地方案和开展听证，办理补充耕地手续等各项用地报批前期工作（详见《农用地转用和征收集体土地报批工作手续》）。
（二）批后实施和供地阶段工作
用地经有批准权人民政府批准农转用和征收土地，并完成批后实施手续后，由用地单位按穗府[2003]16号文第一条第（一）款第6点的规定办理土地有偿（划拨）使用手续，申领建设用地批准书。有关农用地转用和征收集体土地批后实施工作流程（详见《农用地转用和征收集体土地批后实施工作流程》）。
凡涉及农转用、征收集体土地需报省政府或国务院批准的用地，请各用地单位继续与相关职能部门协调，加快办理各项前期工作，并根据进度，充分预留用地逐级呈报审批的时间，以便我局能尽早报批下来。
各单位在办理用地报批过程中遇到问题，请及时向我局反映（联系人及联系电话详见《市国土资源和房屋管理局建设用地处用地报批组工作人员及电话》），我局将在职能范围内，主动配合各单位依法加快办理相关用地手续。
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（责任编辑：城市网）