北京“十二五”公共财政发展规划昨日发布，到2015年，预计北京地方财政收入将达到3621.8亿元。

　　2010年，北京地方财政收入完成2353.9亿元，是2005年919.2亿元的2.56倍，年均增长20.7%。税收收入占财政收入的比重一直稳定在94%以上。

　　市财政局表示，当前，国际金融危机的深层次影响依然存在，北京财政收支受到较多不确定性因素影响：从收入看，汽车消费政策调整、房地产市场调控等对消费投资增长带来一定影响，产业结构深度调整从长远看有利于实现经济发展方式转变，但新兴产业在短期内还难以形成对财政收入的支撑力。同时落实国民收入分配格局向城乡居民倾斜、优化经济发展环境等税费优惠政策，将会造成财政收入减收。

　　规划提出，北京预计“十二五”期间全市地方财政收入年均增长9.0%；预计全市地方财政支出年均增长7.8%。

　　亮点

　　政府要设立偿债准备金

　　要完善地方政府债务管理，对债务规模、结构、期限、收支计划、偿债准备金以及债务偿还等制定相应的管理办法。

　　将政府债务逐步纳入财政中长期管理框架，进一步明确政府融资资金投入领域；健全偿债机制，除设立偿债准备金外，引入市场运作还款机制，尽量减少政府直接用于还贷的资金流量，减轻财政资金支出压力。

　　同时，建立政府性融资风险防控机制，要加强对融资项目的审核和监管、根据财力等因素统筹规划政府融资项目、设置融资规模预警线等。

　　继续推行差别化停车收费

　　数据显示，2006-2010年，公共交通补贴逐年增长，5年间地面公共交通和轨道交通补贴共安排453亿元。

　　“十二五”期间，要继续推行差别化停车收费政策，缓解中心城区交通压力；将公共停车设施建设纳入交通基础设施建设范畴。

　　完善幼儿园收费管理办法

　　“十二五”期间，将研究学前教育经费保障模式，探索建立政府、社会举办者、家庭共担的经费投入机制，完善幼儿园收费管理办法。

　　同时，要实现义务教育全部纳入财政保障范围的目标。重点探索建立城乡学校教育资源共享、教师合理流动的机制，促进学校管理体制和教育评价机制的改革。

　　推广POS刷卡收缴非税收入

　　规划提出，“十二五”期间要调整完善市区（县）土地出让收益分配体制，增强市级调控能力，研究制定重点区域的土地出让收益分配政策，推动区域协调发展。

　　另外要健全非税收入管理制度体系，制定非税收入分类管理办法。明晰征收职责，制定非税收入执收工作责任制；深化非税收入征缴改革，推广电子银行、POS刷卡等新的收缴方式等。