联合国教科文组织大会于10月31日在巴黎总部投票表决,通过了关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案。巴勒斯坦正式成为教科文组织第195个成员国,实现了其外交上的突破。
正在巴黎召开的第36届联合国教科文组织全体大会于当地时间10月31日下午就巴勒斯坦提出的加入联合国教科文组织的申请进行投票表决。大会主席在宣布投票开始后,加拿大和荷兰提出要求,希望采取“唱名”的方式投票。也就是说大会秘书长按照法语字母顺序逐一请每个成员国投票,这样一来,哪个国家赞成,哪个国家反对一目了然了。最后的结果显示,107个国家投了赞成票、14个国家投了反对票、52个国家弃权。大会最后通过了该提案。巴勒斯坦正式成为联合国教科文组织的会员国。投了反对票的国家主要有以色列、美国、加拿大、澳大利亚与德国。日本与英国投了弃权票。联合国教科文组织总干事博科娃(女)说,今天的投票使联合国教科文组织的成员国数增加到了195个,这对教科文组织和巴勒斯坦来说都是“历史性时刻”。
巴勒斯坦从1974年起以观察员身份参与教科文组织事务,于1989年提出了升级为成员国的申请。时隔22年后,教科文组织执行局于今年10月5日才通过了阿拉伯国家联合提交的要求巴勒斯坦加入该组织的提案,并随后决定将其列入10月底召开的大会议程进行投票。尽管美国、德国以及其他若干欧洲国家强烈反对,但根据联合国教科文组织的规定,这种提案没有一票否决权,因此,提案最终获得通过。巴勒斯坦外长马勒基说:“这是巴勒斯坦历史上重要的一刻,这次投票将有助于弥补巴勒斯坦人民所受到的不公正待遇。巴勒斯坦将继续加强与各国的合作,支持文化多样性的发展,为人类和平与发展做出贡献。”
分析人士指出,今年9月份,巴勒斯坦向联合国大会提交入联申请,但是,由于美国和以色列的强烈反对,恐怕入联之路会走得很艰难。在这种情况下,对巴勒斯坦来说,争取教科文组织的成员国席位,是他们期望得到联合国安理会承认其国家地位的广泛运动的一部分。这次成功加入教科文组织,是巴勒斯坦首次获准以成员国身份加入联合国机构。从一定程度上证明了国际社会对巴勒斯坦的广泛支持,是一种“文化入联”,意味着其外交上的一项突破。
另外,联合国教科文组织是一个旨在促进教育、科学及世界文化方面国际合作的重要组织。对巴勒斯坦来说,加入该组织,意味着可以签署和批准教科文组织1972年通过且被大多数联合国成员所接受的《保护世界文化和自然遗产公约》。其实,历史文化遗产问题也是巴勒斯坦与以色列的长期纷争之一。联合国教科文组织执行局曾于去年通过了五项有关巴勒斯坦被占领土的决议,决议对该地区的文物保护和教育现状表示关注,并承诺在职权范围内为巴勒斯坦提供援助。正如巴勒斯坦外长马勒基在投票前发表的演讲中所说,巴勒斯坦希望本国的文化历史遗产可以得到保护,并继续发展本国的教育为巴勒斯坦人民的后代提供一个安全公正的生存环境。
然而,尽管巴勒斯坦在投票中获得胜利,但它仍然面临着来自美国、以色列等国的强烈反对和压力。投票结果公布后,美国驻教科文组织大使基利昂表示,他始终认为投票举动是“不成熟的”,宣布美国今后在对教科文组织的支持上将变得十分复杂。据悉,美国政府已在10月31日宣布中止缴纳原定在11月支付的6000万美元的会费,美国会费占该组织年度预算的22%;美国白宫发言人指出,只有通过以色列与巴勒斯坦的直接谈判方式,才是解决巴以分歧的唯一途径。巴勒斯坦不能以获得国际支持作为其建国的“捷径”,美国并不否认将在巴入联申请中动用一票否决权。与此同时,以色列驻教科文组织大使巴尔坎指出,投票对教科文组织是一部“悲剧”,以色列将加入到美国一方停缴会费,其会费约占该组织会费总额的3%。以色列外交部当天还发表一份措辞严厉的声明表示,巴勒斯坦这一单方面行为不仅无法改变巴以和平进程现状,更令达成和平协议的可能性愈发渺茫。
看来,巴勒斯坦未来国际舞台上的征途并不会一帆风顺。但巴勒斯坦外长马勒基在投票当天表示:“今天我们在联合国教科文组织的胜利虽然只是我们艰难旅程的开始,但它将带领我们实现巴勒斯坦领土和人民的解放。”
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