据统计，2011年底温州市区私家车达到27.09万辆，加上外地牌照小汽车，在市区户籍人口实际使用的私家车超过35万辆，每百户居民拥有汽车超过61.7辆。私家车拥有率远远高于国内其他同等城市，而道路面积远小于国内平均水平。目前我市作为大都市来讲，公交分担率只维持在18%至20%左右，是非常低的。
黄荣定说，“公交都市”既是国际上成功经验的总结，也是具有较好发展前景的交通发展模式。根据温州城市公交的现状，为了使城市道路拥堵有效缓解，市民出行更加便捷，我市提出把创建“公交都市”作为城市发展和改善民生的一项重要举措。
今年以来，我市在公交优先发展方面做了不少事情：完成市区518辆城乡巴士的经营体制改革，历时9年之久的问题得到彻底解决，实现“公交姓公”；新增、更新公交车652辆，增量位居全省第一；继续深化市区快速大容量公交系统研究论证；推进市区交通畅通工程破难攻坚任务，优化调整了一批公交线路、推行了公交普惠政策、开通了3条社区巴士线路、建成了2个公交枢纽站和100对公交候车廊，进一步优化乘车环境。