“我看到网上时不时就挂出个城市排行榜,很吸引眼球,但只给城市排位,从来没有公布过评价依据和标准,不管你们信不信,反正我不信。”中国人民大学国民经济管理系副主任刘瑞对记者说。
刘瑞告诉记者,现在网络上流行的各类城市排名榜多是某个领域的内部行为,基本是以城市商品房价格为重要指标。其实,从现在的情况看,大致分为三类,一类是以行政级别划分,比如,直辖市都是一线城市; 副省级城市、计划单列市、省会城市等算二线城市;三线城市是指经济比较发达的中小城市。
还有一类是按人口规模分,比如,人口规模达到1000万人以上的算一线城市;800-500万人的算二线城市;500-200万人的算三线城市等。另外,就是以城市房价为标准评价。“不过,这些都较为片面,如果真想进行权威评价,城市的综合经济实力、发展潜力、人口规模、行政级别等都是‘杠杠’。”刘瑞对记者说。
娱乐性大于参考价值大家图个乐,不必太在意
山东社会科学院省情综合研究中心主任秦庆武表示,现在的各类城市排名并没有统一的标准和指标,具有一定的主观意愿,并不太科学,娱乐意义大于参考意义,所以大家看后一乐,不必太在意。
“目前我国还没有权威机构对其进行过权威统计和分析,所以现在流传的各个版本的排名,都没有较为系统和完善的评价体系,都是在某一个领域内的排序。”秦庆武告诉记者,现在很多排名多以省会城市、经济实力、沿海城市等条件为依据排名,而更多的则以城市房价高低作为重要参考。
延伸阅读别看都叫“市” 差别也挺大
其实,城市也是有级别的尽管各类城市排名榜多不是很靠谱,不过毋容置疑的是,虽然都叫市,但是名字不同,差别还挺大。尤其是在级别上,不同市之间还是有个大致的排序。
县级市、地级市、直辖市:行政差别“三级跳”
城市的级别,最直观的也是市民最了解的就是其行政级别。从我国目前的行政区划来看,设市的城市,就分为三个级别。在内地,直辖市是行政区划中的一级行政区,级别最高的市,北京、天津、上海、重庆四个直辖市的行政级别都是正省级。
地级市为我国行政区划中的二级行政区(即地级行政区)名称,接受省级行政单位领导,行政级别相当于地区、自治州、盟。地级市一般管辖区、县等。截至2013年3月,中国大陆地级市286个,包括济南等15个副省级城市。山东则有17地市。
县级市,行政地位与县相同的县级行政区,一般来说是“不设区的市(即不设市辖区的市)。”山东目前有包括章丘市在内的30个县级市。
计划单列市:目前中国共有5个
计划单列市,是市民知晓度最低的一个行政区划名词之一。很多人知道山东的青岛是计划单列市,但是全国有多少计划单列市,为什么设计划单列市,很多人却并不知道。
据了解,计划单列市出现在上世纪八十年代,是让一些大城市在中国国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限,而不是省一级行政级别。计划单列市的收支直接与中央挂钩,由中央财政与地方财政两分,而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。计划单列市的设立是分批的,到1993年共先后设立计划单列市14个,分别是:沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。但是1993年,国务院决定撤销省会城市的计划单列,计划单列市只剩6个,重庆因为后来升格成直辖市,所以中国目前一共有五个计划单列市。
副省级市:省会城市未必在列
副省级市是中华人民共和国的行政区名之一,受省级行政区管辖,副省级市的市长与副省长行政级别相同。副省级市与一般城市的区别,主要体现为国民经济与社会发展计划方面,国务院等主管部门将副省级市视为省一级计划单位。副省级城市多是省会城市,但是省会城市未必都是副省级城市。目前全国共有15个副省级城市。