2013年，丹凤县投资783万元修建了铁峪铺镇人民政府公共租赁房项目，用以解决该镇基层公益人员（基层公务员、教师、医护人员等）住房困难问题。但该项目建成后，却变成了铁峪铺镇政府的办公场所。昨日，该县房产管理局称已下发整改通知013年，丹凤县投资783万元修建了铁峪铺镇人民政府公共租赁房项目，用以解决该镇基层公益人员（基层公务员、教师、医护人员等）住房困难问题。但该项目建成后，却变成了铁峪铺镇政府的办公场所。昨日，该县房产管理局称已下发整改通知

          既是“安居工程”，就应当按住宅结构进行设计建造，但从丹凤县铁峪铺镇这座已经建成并通过验收的“陕西省安居工程”来看，无论是外观造型还是内部结构，几乎都与安居工程的住在性质沾不上边，除了楼顶那7个“陕西省安居工程”大字标识之外，完全就是为政府办公楼“量身订做”，也难怪这边一通过验收，那边镇政府马上就进行装修和乔迁，而且对外还宣称“闲着也是闲着”，如果说是安居工程变身镇政府办公大楼，倒不如说是借安居工程的“外壳”，生下一个政府办公大楼的“蛋”。

　　显然，在中央和国家对政府兴建楼堂馆所有着极其严格规定限制的情况下，镇政府非但不敢明目张胆建设这样的办公大楼，即使有心也注定不能通过上级相关部门的审批，以借壳下蛋巧立名目等方式，绕过监管或打规定擦边球，行建楼堂馆所之实也就成了一些地方基层政府的“最佳选择”，然像丹凤县铁峪铺镇政府这样，打着安居工程的幌子建起办公大楼，确实还不多见。尽管当地监管部门接到群众反映，已责令镇政府限期整改，但如何整改依然是问题，要把已经建成的办公楼结构，“整改”成满足居住要求的“安居工程”，势必又要投入一笔可观的“改造费用”，公共财政凭什么来埋这个单？

　　值得注意的是，当地镇政府一方面声称，该建筑是政府的公租房项目，主要是为解决基层公益人员的住房困难问题，包括基层公务员、教师、医护人员等。但建成后的公租房也仅有120套，却出现了大量闲置，以至于让镇政府为避免闲置不得不用来办公，问题究竟出在哪里？如果真有不少公益人员住房困难，面对如此低廉租金的新住房，符合条件的公益人员应当踊跃申请才对，安居工程又何至于闲置？如果仅有极少数公益人员住房困难，斥资近千万元建造这样一座公租房大楼，是否存在必要？

　　鉴于此，对于这座“安居工程”项目被镇政府占为办公大楼，除了追问和质疑基层政府巧立名目顶风违规兴建办公大楼之外，更应当深究其背后安居工程制度设计上缺憾甚至漏洞，显然，对于安居工程的审批建设，我们还缺乏相对科学的规范与标准，更与地方实际存在某种脱节，安居工程是国家鼓励与倡导并投入巨资实施建设的民生项目，同很多政策性保障住房一样，他应当起到实实在在的惠民作用，但在实际实施过程中，往往被一些地方基层政府当做保护违法违规建设项目的“马甲”，不仅“借壳生蛋”现象层出不穷，更滋生出一些权力寻租甚至腐败现象。更需要政府和人们反思的是，在市场经济社会环境下，住房早已成为一种商品，它理应完全融入到市场游戏规则之中。政府投入巨大财力建设这些保障性的安居工程，以解决中低收入和住房困难家庭的安居问题，所彰显出的政策善意也是尽人皆知，但由此所产生“副作用”也越来越明显，除了滋生某些权力寻租给一些地方政府“借壳生蛋”制造便利之外，对房产市场公平竞争所产生的直接或间接影响更不能小觑，实际上这是政府行为在打破市场正常规律，并不符合国家所倡导推动的法治市场经济。

　　笔者以为，无论是安居工程还是各种针对中低收入及住房困难家庭所实施建设的政策性保障住房，在市场经济尚不规范，尤其房产价格虚高的情况下，作为一种市场调节和制度保障很有必要，但随着法治市场经济的不断完善，房产市场以趋于理性的现实情况下，这些政策性的保障房建设基本完成了他的“历史使命”，再实施下去，所发挥出的积极意义更非常有限，相反，由此所产生的副作用却越来越多，适时或选择性的终结这些政策性住房的建设，将现有的住房资源充分利用，无论对于政府财政资金的科学利用还是促进房产市场的法治规范及社会的公平等等，显然更具有现实意义。