市住规建局近日发出通知，对房地产开发项目从规划建设到预售、前期物管、到竣工验收备案管理等全过程严格监控。尤其是对群众反映较为强烈的擅自改变使用功能、“内部认购”、“内部预订”、“购房VIP卡”等热点难点问题，发出“禁止令”。

　　市住规建局近日发出《关于进一步加强我市房地产市场监管工作的通知》（以下简称《通知》），对房地产开发项目从规划建设到预售、前期物管、到竣工验收备案管理等全过程严格监控，其中特别对群众反映较为强烈的擅自改变使用功能、花样繁多的“内部认购”、“内部预订”、“购房VIP卡”等热点难点问题，发出“禁止令”。

　　数据显示，2014年1-11月珠海市规划报建面积745万平方米，开工面积242万平方米，实际预售登记面积221万平方米。多个重要数据均比上年同期略有下降。

　　严禁“内部认购”“VIP卡”等行为

　　在珠海，不少购房者都遭遇过新楼盘推出时开发商以“内部认购”来试探市场追捧程度的场景。去年12月份，珠海某楼盘就举行了这样的一次“内部认购”。

　　“价格都没有出来，就要内部认购，还交了几万元钱的认购金。”市民李小姐说，认购的时候感觉房子很抢手，其实连价格、户型都没有搞清楚，这样很容易抬高楼价。“最终吃亏的是购房者自己。”

　　《通知》提出严格商品房预售管理。房地产开发企业预售商品房，应当取得商品房预售许可证。未取得预售许可证之前，不得进行任何形式的“内部认购”、“内部预订”、“购房VIP卡”等销售行为。

　　《通知》强调，未取得预售许可证，严禁擅自销售房屋、收取预售款，对违反上述规定行为应严格按照《城市商品房预售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》的有关规定进行处理。

　　市住规建局住房发展与房地产市场监管科负责人接受采访时说，未取得预售许可证之前的“内部认购”、“内部预订”、“购房VIP卡”等销售行为是2015年重点监管内容之一，一旦查实违规行为将按照相关规定叫停，同时处以所收预售款额1%以下的罚款。

　　他说，“内部认购”等情况在楼市的上升期容易出现“抢楼”现象。其中难点之一是查实证据相对有难度，目前向有关部门投诉的多为没有“抢”到房的，而那些“抢”到的和开发商之间达成默契，一般很难查到证据。

　　他表示，《通知》的目的就是要进一步整顿规范我市房地产市场秩序，加强房地产开发经营全过程监管，切实维护购房人的合法权益。目前《通知》出炉后已经起到一定威慑作用，一些开发商前来咨询并且积极来办理相关预售许可手续。

　　开发商不得擅自改变使用功能

　　这位负责人介绍，去年一年市民对房地产市场投诉较多集中在房屋质量、装修标准货不对板、交楼期限推后等方面，其中，开发商擅自改变功能尤其令市民不满意，并且导致拒收楼情况发生。

　　记者看到，此次《通知》要求房地产开发项目要严格按规划要求进行建设。房地产开发企业不得擅自改变建设工程规划许可证载明的位置、建设规模和使用功能等内容。

　　商品房通过规划验收后，不得擅自改变《建设工程规划验收合格证》内容，如：不得擅自改变使用功能；不得擅自改变房屋架空层等公共空间的功能和用途等。

　　这位负责人表示，“对经查实存在上述行为的，将严格按照《珠海经济特区城乡规划条例》有关规定处理。”

　　此外，《通知》要求房地产开发企业在申请核发商品房预售许可证时，应当按照经批准的建设工程规划许可内容的要求完成配电房、垃圾房和物业管理用房等配套设施的建设，并挂牌标识其功能；凡独立设置的配电房、垃圾房和物业管理用房等设施，其工程必须封顶。

　　这位负责人还介绍，这些规定并非“新政”，主要是针对当前我市房地产市场存在的突出问题及市民反映较为强烈的热点难点问题，进一步加大监管力度。