目前，网购已成为人们的重要消费方式，电子商务正深刻地改变我国的商业生态，传统的商业经营模式面临越来越严峻的市场挑战。

　　为了推动珠海商业转型升级，构建珠海商业发展新格局，市政协经济委以“结合我市国企改革，大力发展混合所有制经济”为调研课题，成立了以主席钱芳莉和副主席陈杰负责的专题调研课题组，听取了市国资委介绍的全市国资国企改革情况，深入调研了格力、华发、免税、珠光、公汽集团等珠海国有及国有控股企业，着重了解珠海国资国企在商业领域的基本情况，并赴商业发达地区考察学习。经过反复探讨，数易其稿，日前，课题组形成了一份详实且具操作性的调研报告。

　　课题组认为，在传统进出口贸易步入“严冬”之际，跨境电子商务快速发展，正成为国际贸易的新方式和新手段的新形势下，建议珠海市政府尽快申请跨境电子商务服务试点，加快研究和出台相关扶持政策与措施，统筹建设“跨境电子商务公共服务平台”和规划“跨境电子商务产业园”。

　　回顾

　　大刀阔斧的市场化改革 曾使珠海商业引领风气

　　珠海经济特区作为改革开放的探路者和实验者，在商业服务领域的大胆探索与实践在全国曾经是独树一帜、领风气之先。从上世纪90年代开始，珠海商业进行了一轮接一轮的大规模市场化改革，其结果是大大地推动了改革开放的进程，促进了国民经济持续快速的增长，释放了很大的改革红利。

　　20多年前珠海规划了商业布局，建设了各类城市商业网点，当时既引领了时尚潮流，又辐射到了周边地区。尤其是分布在拱北、吉大、香洲等特区内靓丽的珠海免税、珠海国贸和珠海百货、以及宽敞舒适的农贸市场也都曾给全国各地的旅游消费者留下许多美好的体验与记忆，同时也给珠海这座城市带来过许多赞美与荣誉。

　　据了解，近几年珠海市属国有资产规模和收入规模一直名列全省地市级前茅。截至2013年底，市属国有企业资产总额3080亿元，国有权益583亿元。2013年度实现销售收入1424亿元，利润总额142亿元，归属国有净利润26亿元，同比分别增长22.5％、29.3％和19.7％。6家国有控股上市公司总市值约1200亿元，占全市24家上市公司市值总额的50％，国有股权市值约264亿元，占6家上市公司总市值的22％。其中，在商业服务业领域按统计口径，规模以上的企业有16家（全市共计860家），资产总额331.57亿元，实现销售收入247.37亿元，利润总额29.56亿元，分别占全市10.77％，17.37％和20.82％；以上数据反映了珠海国企在全市商业领域中的数量仅占1.86％，而资产总量的份额约占一成，但是实现销售收入和利润均占二成左右，由此可见珠海国企在市场占有率和竞争力方面还是有相当的比例，也是相当有贡献的。

　　课题组发现，珠海在商业领域的国有企业有一个十分显着的特点，就是与港澳及国际市场的联系与交往十分密切，各自拥有一定优势的市场资源和发展空间。目前主要有珠海免税、珠光、华发、九洲集团等企业集团。

　　现状

　　我市商业区域发展不平衡 亟需改变“小、散、弱”

　　调研报告指出，近些年来，珠海的商业环境与经营业态却明显跟不上时代发展的变化。珠海市商业服务业除了存在“小、散、弱”的特点外，区域发展不平衡也十分严重。其中，金湾区和斗门区商业服务业远远滞后于社会经济发展的需求，整个珠海市的商业服务业主要集中在老香洲区范围；就业态而言多以传统商业百货零售为主，同质化程度较高，十分欠缺有规模、有品牌、有竞争力的特色经营；在已经形成的拱北、香洲、吉大和前山这几大商圈中，各商圈商业建筑大多以传统商业建筑形态为主，整体缺乏亮点、热点与创新；各商圈消费者就近消费习惯明显，相互流动性较弱；珠海商业业态仍以百货超市为主导，配有零散的社区商业和街铺，规模效应较差，业态较为贫乏。珠海市商业服务业发展受制于城市综合发展的相对滞后、城市功能规划欠缺科学性以及港澳地区分散本地高端消费力等因素，商业水平仍处于十多年前传统百货的发展阶段，尚未出现与珠海发展格局相匹配的现代购物中心和城市商业综合体形态。虽然受到电子商务越来越强烈的冲击，传统商业普遍出现萎缩。但目前珠海整体的消费档次还在升级之中，各个商圈都在发展，还有许多新的商业物业在规划或建设中，同时各商圈内部都在升级，越来越多项目瞄准珠海的高端消费市场。

　　课题组认为，2015年后珠海整体商业市场将面临升级，未来发展机遇与挑战并存，商业竞争态势将进一步趋于激烈。所以应对激烈的竞争形势，各大型商业项目应提高竞争意识、创新意识，明确定位，完善商业管理模式。

　　展望

　　珠海商业面临重大发展机遇 应积极发展混合所有制经济

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步强调坚持和完善基本经济制度，明确与强调了两个必须：一是必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；二是必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。提出的混合所有制改革，核心内容包括要积极发展混合所有制经济——允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。

　　课题组认为，随着珠海经济特区城市建设规模的不断扩大，2013年实现地区生产总值1662.38亿元，全市实际居住人口（户籍人口加上常住人口）已经达到200多万人，客观上也拉动和刺激了对商业和服务业的需求。珠海商业服务业正面临着一个十分难得的历史性大发展机遇。如：横琴新区海关、税收及通关等特惠政策的落地与实施；珠海最大单体商业建筑——建筑面积达18万平方米、配套各种设施的华发商都于5月份在南湾建成并投入使用；十字门中央商务区陆续建成投入使用——设施一流的珠海国际会展中心、华发中演大剧院，及相关配套的酒店等基础设施陆续建成；市区几大民生工程改造项目的推进——吉大的城市之心项目、兰埔的富华里城市综合体项目等等，都为今后珠海商业的大发展提供了很好的硬件设施的支持；再就是珠海西部中心城区建设步伐的加快推进，以及将于2016年建成通车的港珠澳大桥，更让珠海商业领域的发展如虎添翼。

　　对策与建议

　　1.

　　纵深推进珠海商业领域国企改革

　　课题组认为，目前，珠海正处于转变发展方式的加速期、城市功能的提升期和综合实力的跨越期。但总的来说还是面临着经济总量偏小，结构性问题突出，自主创新能力不强，传统增长模式已难以为继等问题。珠海商业领域国企国资也存在许多亟待改革、提升和加强的问题，如在整体战略上布局结构不够合理，企业发展不平衡，行业分布不均衡，国有资源相对分散，同质化竞争日益激烈，部分企业战略定位不清晰，盈利能力差，人才缺乏等等。

　　课题组建议：一是大力整合珠海现有国有商业零售企业的资源，优势互补，组成珠海新的商业航母群，扩大专业化规模化品牌经营的控制力、影响力和整体竞争力，从而大大提升和改变珠海现有“小、散、弱”的商业格局。加快国有企业股权多元化改革，做强做大国有商业资本，打造有形与无形的双向融合的渠道和平台。二是注重珠海商业新业态培育和城市商业功能布局，着手谋划、布局西部中心城区商业网点和建设，真正体现时代的特征。站在珠海未来发展的战略高度，积极引入民间投资和战略合作者，使更多更强的国有资源用于混合，与民间资本共同发展，促进珠海城市商业升级和功能完善。三是努力推进把珠海国有商业企业资源的优势实实在在地转化为经济发展的成果。要充分发挥和利用好珠海在商业领域国有企业与港澳及国际市场的联系与交往十分密切的优势与特点，特别要注意发挥好珠海免税这一特许经营的独特优势资源，积极把握横琴新区和港珠澳大桥建设的重大发展机遇，扩大网点和规模，努力做大做强“珠海免税集团”这一知名企业品牌。

　　2.

　　建设珠海跨境电商综合服务平台和配套园区

　　课题组认为，在传统进出口贸易步入“严冬”之际，跨境电子商务快速发展，正成为国际贸易的新方式和新手段。2013年，我国跨境电商进出口交易额达3.1万亿元，同比增长31.3%；每年有近4亿个快递包裹通过跨境电子商务出口，有10亿件商品通过跨境电子商务销往海外。随着全球电商快速发展，商务部预测，2016年中国跨境电商进出口额将增至6.5万亿元。近一年来，国家部委关于跨境电子商务的利好政策频出。在政策春风下，许多地方政府主导的跨境电商细则也在逐步落地。

　　课题组建议：一是市政府尽快申请跨境电子商务服务试点，加快研究和出台相关扶持政策与措施，统筹海关、国检、国税、商务等相关部门给予相应的配套政策，实现统一监管、统一申报、统一结算、统一退税等的一站式服务，强化合法、效率、便捷，使政府公共服务平台发展走向良性循环的快车道。

　　二是利用现有产业平台与区位资源优势，在积极申报试点城市的同时，以“平台+园区”的发展模式，由政府统筹建设“跨境电子商务公共服务平台”和规划“跨境电子商务产业园”，由珠海商业国企作为建设主体，