记者27日从珠海市人防办获悉，一年来，珠海积极推进人防工程建设市场化改革，取得了企业发展壮大、市场竞争规范、质量明显提高的多赢局面。

　　人民防空是国防建设的组成部分，根据《中华人民共和国人民防空法》规定，所有民用建筑均应结合建设人民防空工程。由此人防工程建设便成了民用建筑项目建设的一个重要环节。

　　“由于人防工程建设具有国防性质和保密要求，致使人防工程建设领域的市场化程度相对滞后。”昨日市人防办相关负责人接受记者采访时表示，国家人防办在2014年人防工作要点中明确提出要加快人防建设市场化改革步伐，让市场在资源配置中起决定性作用。珠海结合实际，在推进人防工程建设管理市场化改革中锐意进取，勇于探索，取得了企业发展壮大、市场竞争规范、质量明显提高的多赢效果。

　　有序开放市场：建设单位多了选择

　　据介绍，市人防办在深入研究全市人防领域市场类资产资源的基础上，以开放式姿态指导相关企业加强设备设施等硬件建设，通过民防协会组织人防工程设计、防化设备安装、档案管理等专业培训，帮助从业技术人员取得相关等级资格证书，协助企业向省人防办、国家人防办申报人防资质备案，培育人防工程设计、审图、设备安装、监理等方面的市场主体。

　　“为培育人防工程设计的市场主体，我们根据珠海市人防工程设计市场处于初步形成的实际情况，给予建筑行业设计单位3年的过渡期，在过渡期，建筑行业设计单位可以一边申请人防工程设计资质，一边承接一般的结建人防工程设计业务。”

　　此外，市人防办加强人员培训、信息登记和合同备案，给人防工程设计市场引来源头活水，促进有序竞争，提高设计质量。

　　数据显示，2014年，珠海市新增人防设备定点生产安装企业备案4家、人防施工图审查机构1家，受理人防工程设计企业备案3家，启动了人防工程专业监理登记备案工作。建设单位开展人防工程建设时有了更多的选择。

　　制定游戏规则：规范市场竞争

　　为形成统一开放、进入和退出规范有序的法制化市场环境，珠海市人防办先后出台了《珠海市人防工程设计单位备案管理办法》、《珠海市人防工程防护设备定点生产安装企业备案管理办法》、《珠海市人防工程施工图设计文件审查管理办法》、《珠海市人防工程监理单位登记管理办法》等一系列新规。

　　“这些办法明确市场法则在人防工程建设管理的资源配置中起决定性作用的原则，对进入珠海从事人防工程设计、防护设备定点生产安装、施工图审查和监理的企业提出资质、备案、质量保障、监督检查及退出机制等方面的监管要求”。

　　目前，这些管理办法已经全部在珠海市人防网页和办事窗口主动公开，接受社会监督。市民防协会还专题组织会员企业学习，以促进人防工程建设管理企业充分竞争、诚信竞争。

　　加强监督检查：严格把好质量关

　　在放开市场的同时，市人防办加强监督检查，把好质量关。2014年，由人防工程管理干部、市质检站专家、设计人员和防护设备定点生产企业技术人员组成的检查组，拉网式对全市范围所有在建人防工程共60个项目、159个防护单元总面积近25万平方米进行了质量安全大检查，发出整改通知书31份，停工整改通知书4份。

　　据悉，全市每年2次的全市人防工程质量安全大检查活动情况，不仅通报全市，还录入人防工程建设管理企业信用体系信息系统。

　　市人防办相关负责人表示，这些措施既确保人防工程质量和安全生产，又强化了对人防工程建设管理企业质量保障的跟踪管理，起到强化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序的作用，促进了人防工程建设市场、管理市场的可持续发展。