3天之后，也就是2月1日，珠海市“两会”就将召开。会上，代表委员们讨论的最重要的一份报告无疑是《政府工作报告》。而近年来，从中央到地方逐渐形成在《政府工作报告》里列出当年度政府承诺办好的十件民生实事的传统。2014年的“两会”上，市长何宁卡所做的《政府工作报告》中也承诺了当年要做好的十件民生实事。一年过去了，市长“打包票”的这十件民生实事完成情况如何？我们将逐个盘点。

　　南都记者将2014年《政府工作报告》中提及的10大民生实事逐项划分为36件具体的事项，通过比对上周闭幕的市委全会上市委书记李嘉和市长何宁卡所做的相关报告(以下简称全会报告)，市直各单位提交给市作风办参加“万人评政府”的测评材料(类似各单位年终总结)，各单位全年新闻报道，以及记者对各单位的电话回访发现，36件民生实事中，有兑现或者基本兑现的有34件，兑现率达到了95%,仅有2件未兑现。

　　盘点：3种兑现程度

　　盘点各个事项的兑现程度，记者发现，属于政策调整类的民生实事，如给农村、困难家庭学生减免学费，提高低保、医保标准等，较容易兑现。而涉及工程建设的，能否如期兑现就存在变数，如第二批10所镇中心幼儿园的建设、智能停车设施等，有的是未兑现，有的是基本兑现。未量化具体目标数据的实事，兑现情况盘点起来较为模糊，比如校园食品安全科技工程项目、村居环境改善等。

　　政策调整类的民生实事本身有比较好的操作基础，比如减免学费，珠海5年前就超出“9年义务教育”，实行“12年义务教育”，在这方面早有投入，只是幅度不断加大，受益面不断扩大。

　　而未量化具体目标数据的实事，在书面上也是比较容易出成绩的。比如在“提升村居生产生活环境”，珠海承诺推进209个村居垃圾和污水处理、农村电网改造、农村道路建设等项目，同时“建设绿化、美化、亮化工程”，这“三化”工程就没有具体的项目名称和量化数据，市委全会会议汇报为“农村人居环境和生产条件持续改善”“改善”一词是很概括的。

　　建议：承诺贵在精确

　　首先，通过《政府工作报告》由市长当着全市人大代表的面所作出的十大民生实事的承诺，各项实事还是应该都有具体的目标数据；其次，建议尽量少用模糊词汇，如“建设一批智能停车设施”，当记者询问职能部门这项工作是否完成时，对方回应这项工作目前正在开展前期工作，属“基本完成”。理由是政府工作报告里用的是“建设”，而如果用“建成”，则目前的进展未达标。如果是这样，建议当年不能完成的工作不要列入政府工作报告的“十大民生实事”中。第三，年末盘点完成情况时，建议要向公众公开，对于未完成的事项要求相关部门说明情况，以期达到对民生实事是否如期兑现的监督，提高政府的公信力。

　　民生实事个案剖析之促进教育公平

　　新建10所镇中心幼儿园

　　未完成原因：调整方案

　　○承诺：建成第二批10所镇中心幼儿园，新增4500个幼儿学位，建设一批新校区。城乡免费义务教育生人均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元。免除中等职业教育一、二、三年级在校生中所有农村(含区、镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生的学费(艺术类相关表演专业学生除外)。

　　○核实：最近,市委全会报告对十大民生实事做了比较详细的汇报，但对建设10所镇中心幼儿园一项目未予提及。而在市教育局的部门总结上的表述是“积极推进新一轮10所镇中心幼儿园建设”。昨天，南都记者向市教育局求证，回复是这一工作未按时完成是因为部分幼儿园的管理体制调整，调整方案上报市政府审批，已通过。目前，第二批10所镇中心幼儿园的教学楼等主体工程已完成，正在进行内部装修，今年9月都将开园招生。

　　建设一批新校区方面，上述负责人介绍，去年包括香洲22小、平沙一中新校区的新建，金鼎中学改扩建、珠海外国语学校更名为珠海一中附属学校等工作均已完成。

　　两个政策性的帮扶措施上，提高城乡免费义务教育生人均公用经费补助标准以及免除困难学生学费均不打折扣地实施。

　　民生实事个案剖析之发展绿色交通

　　投放500辆电动公交

　　未完成原因：还在权衡

　　○承诺：完成有轨电车1号线首期工程，新投放500辆纯电动公交车，增加出租车投放，新建第二期公共自行车租赁点，建设一批智能停车设施。

　　○核实：市交通局总结介绍，本市首条城市轨道交通内网--有轨电车1号线首期工程实现联网联试即将试运营。市交通局有关科室负责人昨天在接受本报记者电话采访时介绍，预计5月1日1号线首期工程会开始试运营，正式对公众发车。

　　在纯电动公交车的新投放上，全会报告介绍，新投放350台纯电动公交车和一批“电的”，新能源和清洁能源公交车占比超过60%。此前市政府承诺的是投放500辆纯电动公交。市交通局建设科的负责人解释，还有150辆尚未投放，是因为市里面尚在权衡考虑选择纯电动车还是油电混合车。

　　市政园林局总结中称，公共自行车租赁系统二期工作有序推进，正在开展招投标工作；慢行系统(自行车专用道)第一阶段二期工程已动工建设。对照政府工作报告中所提的“新建第二期公共自行车租赁点”，因无明确说明是应该建成还是启动建设，故无法判定其是否完成兑现；类似的情况还有“建设一批智能停车设施”。因此，本次盘点中列为“基本兑现”。