珠海召开2015年卫生计生工作会议，珠海市卫计局局长李力在做相关工作报告时指出，今年珠海将尽快组建市医管中心并投入运作，出台市公立医院改革配套政策措施，加快公立医院改革步伐。另外，珠海还将联合有关部门出台构建分级诊疗体系的政策措施，促进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

　　1. 组建市医管中心，提升医院管理水平

　　李力提出，尽快组建市医管中心并投入运作，出台市公立医院改革配套政策措施，全力加快公立医院改革步伐。通过新成立的市医管中心对公立医院进行更科学更精细的监督和管理，通过科学配置和有效整合公立医院资源，加快医院成本控制，建立内部绩效考核办法，提升医院管理水平。据珠海市卫计局介绍，市医管中心或于今年上半年投入使用。

　　点评：在原有体制下，卫计部门既负责医疗卫生全行业管理，又直接举办公立医院，管办不分，弱化了监管职能。另外，由于卫计部门人力有限，最主要还是起到政策上传下达的作用，无法真正对医院的投入、支出进行审核，在管理职能还有待提高。“管办不分”的现象不利于公立医院的专业性管理和内涵发展。医管中心的主要职责是代表市政府统一履行举办公立医院的职责，监管公立医院人、财、物的运行，推进公立医院体制机制创新，提升医疗服务质量和水平。

　　2. 基本公共卫生服务经费提高到45元/人/年

　　今年珠海将基本公共卫生服务经费标准从全省40元/人/年的目标上调为45元/人/年，拟扩充开展孕期彩超检查、产前诊断彩超、新生儿代谢病症筛查、新生儿听力筛查和诊断、儿童窝沟封闭等项目。

　　点评：毫无疑问，提供基本公共卫生服务经费，市民将享受到更好的医疗服务。

　　3.构建分级诊疗体系，避免大医院“人满为患”

　　今年珠海将联合有关部门出台构建分级诊疗体系的政策措施，综合运用医疗、医保、价格等手段，积极加强基层医疗卫生机构建设，促进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

　　点评：大医院“人满为患”，基层医院冷冷清清，这一现象的形成与基层医院服务质量不高、承载能力不足有关。另外，由于大医院的门诊量过大，医生超负荷工作，服务质量也没有办法提升。通过构建分级诊疗体系，这有利于提高基层医院的水平，增强老百姓对基层医院的信任，同时引导部分市民往基层医院看病，减轻大医院的负担，营造更好的就医秩序。

　　4.社区卫生服务将会“标准化”

　　报告指出，深化“镇村一体化”管理机制，探索推动“区镇一体化”管理机制，进一步完善以区卫生计生行政部门为考核主体的基层医疗卫生机构绩效考核机制。借鉴香港以及先进城市经验，推动城区大型公立医院与基层医疗机构的上下联动、业务指导等，建立市、区、镇、村四级医疗卫生服务网络体系。

　　同时，探索建立社区卫生服务标准化工作制度，针对珠海市社区卫生服务机构大多为非政府办的现状，拟出台《珠海市进一步促进社区卫生服务事业发展实施办法》，对现有社区卫生服务机构进行标准化考核，改造和完善社区卫生服务体系。在此基础上，探索开展家庭病床服务，起草《珠海市家庭病床服务管理办法》，探索集提供基层医疗服务、特需医疗服务和个性化服务于一体的家庭病床服务模式。

　　点评：人手有限、药物紧缺等都是社区卫生服务中心面临的问题，这也是导致市民不愿到社区卫生服务中心就医的原因之一。在提升基层医疗机构质量方面，珠海将推动社区卫生服务标准化建设，对基础设施、基本设备、品牌建设、人员配备、用药范围等方面实行标准化管理，这有利于提升基层医疗卫生机构医疗水平。

　　2014年工作亮点：

　　亮点1：57个家庭医生服务团队服务80万居民

　　珠海积极探索社区医生团队式医疗服务模式，目前共有57个家庭医生服务团队，已与近20万户家庭80多万居民签订了协议，提供了上10万人次的服务。

　　亮点2：3万多夫妇申请“单独两孩”再生育审批

　　在“单独两孩”政策方面，珠海改革审批流程，加强宣传引导，强化服务质量，做到政策平稳衔接，服务高效到位。2014年全市已有3101夫妇申请“单独两孩”再生育审批。

　　亮点3：7325对夫妇参加免费孕前优生健康检查

　　妇女健康服务项目有效开展。2014年，全市7325对夫妇参加免费孕前优生健康检查，超额完成省下达的任务，婚前医学检查率为56.85%，较去年上升了8.46个百分点，参加免费孕检为12722人。全面开展地中海贫血干预项目，全年年共筛查13855例。

　　亮点4：14个镇达到省或者国家卫生镇标准

　　过去一年，珠海积极开展爱国卫生工作。市15个镇中已经有14个镇达到省或者国家卫生镇标准，新增6个省卫生镇，4个国家卫生镇通过考察验收，等待国家命名。

　　亮点5 基层医疗机构门诊量比去年提升近3成

　　2014年，医疗服务环境不断改善，医疗服务质量持续提升。全市总诊疗1755.07万人次，比上一年增加4.9%。其中；基层医疗机构门急诊量占全市医疗机构总门急诊量的比值为63.72%，比上年上升了2.71%。民营医疗机构诊疗479.95人次，占全市总诊疗量的27.35%.

　　亮点6 完成6个建设项目

　　完成市疾控中心异地新建项目、市传染病综合防治楼、市卫生学校实训楼、遵医五院新园区、高新区人民医院（金鼎卫生院）6个建设项目。