报检员考试精讲班第2讲讲义
第二节出入境检验检疫工作程序
三电工程包括：“电子申报、电子监管、电子通关”。
一、出入境货物检验检疫工作程序
1、入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先放行通关，再进行检验检疫。
2、出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先检验检疫，再放行通关。
（一）入境货物检验检疫
1、入境货物的检验检疫工作程序
申请报检——受理报检——办理通关——实施检验检疫——放行
（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；
（2）提供有关的资料。
（3）检验检疫机构受理报检，审核有关资料，符合要求，受理报检并计收费用转施检部门签署意见，计收费；
（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，签发《入境货物通关单》(入境废物、活动物等除外)供报检人办理海关的通关手续；
（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。
（6）经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》，需要索赔的签发检验检疫证书。
2、对于入境的废物和活动物等特殊货物，按规定，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》，要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。这是不一样的地方。
3、最终目的地不在进境检验检疫管辖区内的货物，可以在货物通关后，调往目的检验检疫进行检验检疫。
（二）出境货物检验检疫
出境货物检验检疫工作程序是“报检后，先检验检疫，后通关放行”。
例：
1、检验检疫机构对出境货物的工作程序一般是（ ）。
A、受理报检—签证放行—检验检疫—合格评定
B、受理报检—检验检疫—合格评定—签证放行
C、检验检疫—合格评定—受理报检—签证放行
D、检验检疫—受理报检—签证放行—合格评定
答案：B
二、出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序
1、进境集装箱的报检人应在办理报关前，向进境口岸检验检疫机构报检。与进境货物一次报检，一次签证放行。
2、出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检。
3、入境交通工具和人员，在口岸检验检疫机构指定的地点接受检疫。
4、出境交通工具和人员，必须在最后离开的国境口接受检疫。
这几个规定都是重要的考点，大家要掌握记住。
三、出入境检验检疫工作流程
报检/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理、签证放行。
第二章报检单位与报检员
第二章 报检单位与报检员
一 、自理报检单位
（一）、“自理报检单位”的范围：
1、有进出口经营权的国内企业；
2、进口货物的收货人或其代理人；
3、出口货物的生产企业；（这一类在我国的沿海地区比较常见。）
4、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；
5、中外合资、中外合作、外商独资企业；
6、国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构；也是自理报检单位。这是第六种情况，
从第7种到第10种都是与进出境动物有关的单位，大家自己理解掌握即可。
7、进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；
8、进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；
9、对进出境动植物、动植物产品进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；
10、从事集装箱的储存场地和中转场(库)、清洗、卫生除害处理、报检的单位
11、有进出境交换业务的科研单位；
12、其他报检单位。
（二）、自理报检单位办理备案登记
1、向当地检验检疫申请办理备案登记手续。是向其工商注册所在地检验检疫机构，提交申请。
代理报检单位实行的是注册登记制度。
2、自理报检单位，办理备案登记的申请时要交付哪些材料，参见教材的16。
3、要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。
（三）自理报检单位信息变更
1、自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，以确保其备案登记信息的准确性。
2、有三种情况下，要重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》
（1）单位名称 （2）地址 （3）法人代表
（四）、自理报检单位的权利和义务
●权利
1、根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检／申报手续；
2、在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成人境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；
例1：单选题
报检单位有权要求检验检疫机构在（ ）完成检验检疫工作并出具证明文件。
A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内
B、合理的时间内
C、索赔期限内
D、以上答案都不对
答案：A
3、对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验；
例：判断题，对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向人民法院起诉。
4、对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。
5、有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。
●义务
1、遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责；
2、应当按检验检疫机构要求选用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的《报检员证》办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任；
例题：
判断题：报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。( )
这个说法是错误的，无论是自理还是代理报检单位，报检单位都要对报检员的报检行为承担法律责任。
3、提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续；
4、自理报检单位在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。
5、对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；
6、申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。
代理报检单位
二、代理报检单位
（一）、代理报检单位的概念（概念参见教材15页）
代理报检单位系指经检验检疫机构注册登记；依法受有关关系委托，为有关关系人办理报检/申报业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。
例题：判断题
1、国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。
答案：错
解释：实行的是注册登记制度。
（二）、代理报检单位的注册登记
1、申请代理报检单位注册登记的申请应当符合《出入境检验检疫代理报检管理规定》和国家质检总局规定的有关要求，向工商注册所在地直属检验检疫局提出申请。
2、申请办理“代理报检单位”应具备的条件（重点掌握）
（1）取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》或《营业执照》，该执照经营范围中列明有代理报检或与之相关的经营权；
（2）注册资金人民币150万元以上；
（3）有固定场所及符合办理检验检疫报检业务所需的条件；
（4）有健全的管理制度；
（5）有不少于10名经检验检疫机构考试合格并取得《报检员资格证》的人员；
（6）与报检员签订的合法《劳动合同》、报检员的社会保险等
（7）申请单位的声明，声明符合《出入境检验检疫代理报检管理规定》的有关条款
（8）国家质检总局规定的其他必备条件。
3、代理报检单位申请注册登记应提交的材料
（1）代理报检单位办理登记时需填写“代理出入境检验检疫报检单位注册登记申请书”，并由企业法定代表人署名、加盖单位公章；
（2）企业声明
（3）《企业法人营业执照》或《营业执照》，正本复印件，同时交验副本原件
（4）《组织机构代码》复印件，同时交验正本。
（5）拟任报检员的《报检员资格证》复印件(同时交验正本)，
（6）申请单位的印章印模
（7）加盖有申请单位公章的《公司章程》复印件和最近一次的验资报告复印件，同时交验原件。
（8）申请单位与其拟订报检员签定的《劳动合同》复印件，同时交验原件，且复印件须加盖公章。
（9）《社会保险登记证》复印件，同时交验原件，以及由劳动和社会保障部门出具或确认的
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（责任编辑：城市网）