经过几年的努力，罗湖产业结构调整渐渐“入港”，经济转型初步成功。
2004年，更是罗湖的“化蝶”之年。
面临土地、资源、人口、环境的四个难以为继，深圳市委市政府进一步明确了科学发展之路，进一步明确了“效益深圳”发展目标和发展战略：深圳今天再当排头兵，绝不是要当拼总量、拼速度、拼规模、拼资源的排头兵，而是要当比质量、比效益、比后劲、比可持续发展的排头兵。今天的排头兵，不仅要体现在建立和完善社会主义市场经济体制和机制方面，更要体现在探索新的发展模式上，贯彻落实科学发展观，全力打造效益深圳。
在几次会议上，深圳市委书记李鸿忠给罗湖点题和破题：“小罗湖可以变成大罗湖，路径就是‘功能罗湖’，就是种‘高产田’。”
在土地零增长条件下，用地域罗湖的眼光看罗湖，去跟别人拼速度、拼总量、拼规模，罗湖很小。如果用功能罗湖的战略，把罗湖打造成产业高端化、服务更全面、功能辐射更广、创新能力更强、城市价值更高的城区，罗湖就很大。
这个发动机的功能发挥好了，就是罗湖的核心竞争力，也是全市的核心竞争力。有了这个“力”，既可实现自身的可持续发展，又为深圳乃至珠三角提供强劲的产业服务引擎。
李鸿忠要求罗湖勇当紧约束条件下探索可持续可发新路的“工兵”。他说，“四个难以为继”，深圳在全国首当其冲，而罗湖在深圳又首当其冲，因为罗湖是深圳的最早建成区。因此，罗湖理当先行先试，勇当“工兵”。
科学发展的定位和理念，让罗湖人情为之牵、心为之齐、力为之聚。围绕这一目标，罗湖人敢于亮剑，勇当工兵，自造优势：
金融业一直是罗湖的当家产业。罗湖经过二十多年的催生，已经形成了金融业发展的良好土壤和气候：产业生态好，政府服务优，交易成本低。
在此基础上，罗湖全方位提升金融产业发展环境，促进产业要素在罗湖集合。标志性动作就是蔡屋围老住宅区改造，通过功能置换，建设全市最高层的金融中心大厦，为金融机构尤其是金融总部的涌来筑一个发展平台。
正因如此，2004年至2006年间，入驻深圳的所有外资银行均落户罗湖。今年进入深圳的首家外资法人银行——永亨银行同样花落罗湖。上海黄金交易所备份交易中心、中国人寿保险深圳分公司也已选址罗湖。
金融业是现代经济的血液，也是深圳的核心产业，其产值占全市GDP的8.4％，在国内仅次于北京。而深圳金融业的最大亮点就在罗湖：罗湖是深圳的金融中心和最重要的资金集散地，全市的金融资产超过60％在罗湖，国内四大商业银行及人民银行的深圳总部均在罗湖，全市60％的金融业务也发生在罗湖。
据罗湖区区长鲁毅介绍，今年上半年在罗湖的GDP中，金融业的产值增长35.1％，占GDP的比重达到20.9％，同比上扬3.8个百分点。产生地方税收22.1亿元，占全区地方级税收的26.4％，比去年同期上升12.3个百分点，对全区经济增长的贡献率高达62％。