去年以来，受国内外经济形势变化和宏观政策调整影响，广东东莞的外资企业发展遇到了一些困难和问题。在产业结构调整的大方向下，东莞市政府完善引导扶持政策，加强转型试点，助推企业转型升级。今年1-7月，全市已有47家来料加工企业成功转为三资企业。

    做好转型操作引导和试点

“我们通过实际调查发现，绝大多数企业是愿意继续留在东莞发展的，只是他们面临着一些困难。”在昨日的东莞市政协常委会上，副市长江凌通报全市外资企业发展情况时说。

据了解，为推动来料加工企业转型发展，东莞市制定了《东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程及指引》，并协调工商部门在来料加工企业转三资企业登记上给予优惠，引导来料加工企业做大做强。同时，东莞市政府还联合香港贸发局、中华厂商联合会等部门，先后举办了三次在莞港资企业升级转型联席会，有效的强化了对外资企业转型的工作指引。

按照不同的企业和行业类型，东莞共选取了24家市级试点企业、80家内销试点企业和64家台资企业，开展产业结构调整的试点工作，各镇街也分别选取代表性企业进行试点。据统计，今年1-7月，全市已有47家来料加工企业转为了三资企业，共有52家企业在财政扶持下，正在积极进行自主品牌创建申报，另有47家企业提出了自主品牌创建的意向。

减免行政收费近3亿元

去年以来，受经济形势变化和宏观政策调整影响，外资企业发展困难重重。其中，成本高、资金短缺最为明显。为帮助企业度过难关，东莞市已决定取消三资企业场地使用费、“三来一补”综合费用结汇手续费等行政性收费项目，所涉及费用将超过3亿元。通过减免行政收费，帮助企业减轻成本压力，稳定企业的生产经营。

此外，市财政等部门正在研究转型基金的实施细则，尽快将10亿元的升级转型基金落到实处。在此基础上，东莞将加大吸引境内外各类商业性融资机构进驻，拓宽企业的融资渠道，策划筹建市科技创业投资有限合伙企业、市科技创业投资引导基金。大力发展信用担保机构，争取今年全年新增中小企业担保额130亿元，解决目前外资企业在创新发展中普遍存在的融资难问题。

搭建六大公共服务平台

外资企业就地转型升级需要政策和服务支撑，东莞市政府将在已搭建的企业升级转型的政策咨询平台和升级一站通等集中服务平台的基础上，再建立市场营销平台、技术提升平台、保税物流运营平台和升级转型辅导平台。通过六大平台建设，为外资企业转型升级提供优质的行政服务。

据了解，为加快优质项目用地审批进程，东莞计划采取用地指标“挂账”的方式，对一些优质项目用地审批特事特办，促使优质项目早签约、早投产。而在企业监管上，东莞将加快加工贸易合同电子审批进程建设。目前，全市应用电子审批系统企业已达3150家，预计2009年底可实现全覆盖。