从今年起，我市将逐步增加卷烟零售点的数量。预计到2011年我市卷烟经营持证户数将达22373户，比目前增加3864户。但外商投资的商业企业或个体工商户，不能从新一轮的卷烟零售点布局规划中分一杯羹。
上述内容都被列入了《东莞市卷烟零售点合理布局五年规划（草案）》（以下简称《规划》）。昨日，市烟草专卖局、市政府法制局举行“东莞市卷烟零售点合理布局规划听证会”，就《规划》听取各方意见。社会各界对《规划》有建议，可以致电22214602或者将书面意见寄送给市烟草专卖局。
规划一：每年微增卷烟零售点
根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规，市烟草专卖局在2004年卷烟零售点布局规划的基础上，拟制了《东莞市卷烟零售点合理布局五年规划（草案）》。
按照规划内容，我市根据人口、当地居民的消费能力、零售户情况等实际情况，每年将微增卷烟零售点。到2008年，我市卷烟经营持证户数达19961户，到2009年达20787户，到2010年达21643户；到2011年达22373户，占全市人口的2.97％。。目前我市卷烟经营持证户数为18509户。
市烟草专卖局有关负责人表示，合理地微增零售点，有利于管理、规范零售点，使之布局更合理。
规划二：下岗职工卖烟不受布局限制
《规划》充分保护了社会特殊群体——残疾人、特困户烈属、下岗职工及当年退伍军人的利益。有固定经营场所的上述群体，可享受在同等条件下给予优先办理发证的优惠。此外，他们还不受布局密度、距离的限制。
《规划》对布局密度进行了详细的规定。包括莞城、东城、南城、万江等在内的城市中心区，两个零售户之间距离为20米左右（以沿街步行的最近距离计算）；经济发展较快的镇中心，两个零售户之间距离为25米左右；经济中等发展区域，两个零售户之间距离为40米左右；经济发展较慢区域，两个零售户之间距离为50米左右。
酒店、餐馆、营业面积800平方米的大中型商场，连锁经营的商业企业，不受合理化布局规定的限制。
规划三：外商与卷烟零售点“无缘”
《规划》指出，外商投资的商业企业或者个体工商户经营的，或者以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的，不能办证。也就是说，外商与此次新增加卷烟零售点规划无缘。
托儿所、幼儿园、中小学校内及以上场所周边50米半径内的区域，也不准设点。
新《规划》还增加了很多不符合办证条件的条款，很多条款是2004年的规划没有的。
【聚焦】
增加零售点
不影响现有卷烟零售户收入
在听证会上，来自社会各界的利害关系人，对新《规划》提出了疑问：
利害关系人：各个城市的香烟是定额供应的。增加零售点，会不会使现有零售户的卷烟配额减少，从而影响收入？
市烟草专卖局：我们制订《规划》是依法行政，也是根据实际情况进行合理的布局。可以说，增加零售点数量，不会使现有卷烟零售户的配额减少，相反，烟草公司会逐步增加货源，满足经营户的需求。
此次规划也是微增零售点，不是“大进大出”，对市场影响不大。通过微增，能将违法的卷烟零售点挤出市场，保护消费者的利益，让消费者买到真烟。
利害关系人：如何防止有人钻“社会特殊群体优惠办证”条款的空子？
市烟草专卖局：我们会核实、加大巡查力度，绝对不允许有人假冒，骗得许可证。如果一经查实，我们将依法注销该许可证。此外，我们会要求办证人亲自到发证机关办证，如果办证人确有不便，发证机关可以上门代办。
利害关系人：规划听证是不是每年都开？调整是不是每年都调？
市烟草专卖局：这个规划是管5年的，5年内应该不会再开了。但是我们每年会实施年度评价，在大原则不变的情况下微调，完善卷烟点的合理布局。但是，持证户数不会无止境地增加，规模形成后，就不会再增加了。
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（责任编辑：城市网）