“近年来我市工业增速持续放缓，有必要引起关注，并采取措施积极应对。”昨日，记者从市经贸局获悉，针对这一现象，该局到各镇街及相关部门开展调研，形成了一份调研报告，就工业增速持续放缓提出了相应的对策。
现象 工业增速持续放缓
近年来，随着国际分工的纵深发展和区域经济竞争的加剧，东莞“双优势”效应逐渐弱化，“双边缘”困境逐渐显现，特别是近年来，土地、劳工、电力等生产要素的供需矛盾日益突出，工业原材料价格不断上涨，使工业发展面临高成本的压力，加上加工贸易政策的调整，导致以外向型为主的工业经济增长步伐逐步放缓。
据市经贸局提供的数据，2004年以来，东莞规模以上工业增加值增速逐年下降，从2004年的24.7％下降至2007年上半年的15.1％，而同期全省规模以上工业增加值虽有所下降，但2006年后增速又有所提高。同时，工业对GDP增长的贡献度也有所下降，从2004年的59.6％下降至2007年上半年的48.9％。
原因 生产要素供需矛盾突出
“造成我市工业增速放缓的原因很多，既受外部政策环境变化影响，也受自身产业结构不尽合理的影响。”市经贸局相关负责人表示，生产要素供需矛盾突出是最重要的原因。
其中，用地指标不足就导致许多工业项目因用地不足而撤走或暂缓。“用地指标的严重不足，除了使一些新项目不能落户外，也制约了一些有实力的企业增资扩产计划的实施。”据介绍，仅在2006年上半年，全市就有24宗首期投资超500万美元的项目因用地规划、用地指标等问题不能及时解决而被迫搁置，涉及投资总额11.68亿美元。“工业增量放缓自然使工业增速放缓。”
此外，我市工业企业绝大部分属中小企业，缺乏一批“航母型”企业，使工业经济欠缺龙头带动，抗风险能力也受到影响，造成工业化纵深发展缺乏强有力的支撑。
对策 将技术进步放在突出位置
“尽管我市工业经济遭遇前所未有的挑战，但也不必过分担忧，更不应妄自菲薄。”该负责人表示，当务之急是尽快研究对策，转变经济发展方式。
对此，调研报告提出了推动企业技术进步、培育扩大产业集群优势、培育本土龙头企业、引进大型项目、引导港企内销、发展生产性服务业等十点建议，并认为应将技术进步放在突出位置，注重纺织服装、家具、玩具等传统产业技术升级，提高其科技含量和附加值。
具体操作上，则建议以松山湖为主要载体，圈定香港的大学研究中心作为技术引进的重点，在园区内建立这些大学的华南研究中心或实验室，提高我市技术储备，推动产业技术进步。“这对企业提升在我市的经营层次，扎根东莞是极有帮助的。”
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（责任编辑：城市网）