市委书记、市人大常委会主任刘志庚在市委理论学习中心组学习会上表示，开展解放思想学习讨论活动，最重要的是通过调查研究，认真查摆影响我市科学发展的突出矛盾和问题，提出解决的对策和办法。刘志庚认为，以下16个具体问题值得研究讨论。
一、各镇街按发达程度分三类研究发展对策
关键词 推进双转型
如何分类推进双转型？我市各镇街发展情况很不平衡，推进双转型不能搞一刀切。要对各镇街按发达类、中等类、欠发达类，研究提出分类指导促进双转型的意见。比如，长安、厚街等发达镇街要大力优化升级，加强研发创新，打造品牌，做强民营经济；欠发达镇街要提高引进外资的质量和水平，加快农业转型。
二、考虑取消全市年度考核中的“出口总额”指标
关键词 镇街考核体系
如何完善镇街考核体系？要与时俱进，积极探索，大力完善镇街考核体系，实施效益导向型指标体系考核，更加注重发展的经济效益、社会效益、生态效益、人文效益等指标，实现从注重量的增长到质量并重、以质为主转变。考虑取消全市年度考核中的“出口总额”指标，能否增加企业内销方面的指标；注重GDP能耗、水耗指标，实行节能降耗减排“一票否决”制度；完善人口、生态方面的考核指标；对各镇街按发达类、中等类、欠发达类，实行分类考核评比。
三、吸引民间资本投资科技型创业企业
关键词 科技风险投资
如何发展科技风险投资？从“科技东莞”工程专项资金拿出一部分形成科技风险投资基金，通过吸引地方各级政府资金和国内外商业资本以及民间资本对科技型创业企业进行投资。成立东莞市科技发展风险投资基金管理委员会负责监督管理，成立东莞市高新技术风险投资公司具体管理运行。研究制定东莞市科技发展风险投资基金管理办法规范风险基金的运作，从而加快推进我市高新技术产业化进程。
四、考虑在松山湖设立IT产业园
关键词 松山湖
如何加快建设松山湖这个双转型的龙头？目前，IT产业在东莞所占的比例大约是70%，IT产业在东莞有比较完整的产业链条，有良好的人才支撑，承受东莞成本上升的能力比其他产业更强，所以我们应该集全市之力把东莞的IT产业做强、做大，方向之一，就是在松山湖设立IT产业园，吸引在莞设厂的IT企业增设或引进研发中心，放在这个园区。
五、探讨成立控股公司
关键词 虎门港
如何加快虎门港资本运营？虎门港是东莞发展的重要依托。要进一步加强对港口建设的统筹力度。是否可以探讨以资本运营的方式，成立一个控股公司，将现有虎门港各个企业的码头岸线全部作价入股，由控股公司对港口进行统一规划开发，长远则可以考虑上市融资。
六、引进国内大企业
关键词 大企业
如何引进国内大企业？国内大企业，很多是行业的龙头，具有投资大、水平高、带动性强的特点。吸引他们来莞投资，对于促进我市产业结构升级、带动相关产业发展，具有十分重要的作用。要高度重视引进国内大企业，积极主动出击，确定引进重点，明确专门人员，深入研究分析，找准与大企业开展合作的对接点，制定个性化的招商方案，努力引进一批重大项目落户。
七、出台政策强化招商
关键词 外包产业
如何发展服务外包产业？2006年9月，我国商务部正式启动鼓励服务外包的“千百十工程”。北京、上海、大连、西安、成都、深圳等城市纷纷把发展服务外包作为经济发展的重要战略并取得了初步成效。如大连作为国内首家“服务外包基地城市”，服务外包业的总收入超过100亿元。相对而言，我市服务外包产业发展较为滞后。因此，要注重发展服务外包产业，积极参加商务部的“千百十工程”，制定规划，出台政策，强化招商，积极承接，促进服务外包产业发展。
八、由收租收费型向税收型转变
关键词 镇村经济
如何发展税收型镇村经济？多年以来，我市镇村经济收入主要以厂租、地租、规费等为主，超过60%，税金仅占30%左右。随着国家加工贸易政策的调整，以物业出租为主要收入来源的集体经济增长日益困难。要认真研究集体经济发展的新路子，引导村组对旧厂房、旧村庄、闲置地进行统筹，连片改造；适时实行“退二进三”，改善物业结构，把收益高的商业物业掌握在集体手中。引导有条件的集体创办经营实体，通过控股、参股、联营、购买、出售、转让、拍卖等形式，实现集体资产保值增值。探索以股份制形式进行土地和项目开发，建立“市、镇主导开发，市、镇、村三级分利”的发展模式，推动集体经济由收租收费型向税收型转变。
九、建立合理机制引导资源利用
关键词 资源
如何完善资源利用价格机制？通过建立合理的资源与环境价格机制，有利于引导生产者和消费者合理利用资源，保护环境，建设节约型社会。要大力推进水价改革，推行居民生活用水阶梯式计量水价，非居民用水超计划超定额加价。要大力推进电价改革，建立民用电阶梯式计量收费和高耗行业差别电价制度。要建立生态补偿机制，按照“多污染，多付费”的原则，完善城市污水处理、生活垃圾处理、危险废物处置、电子废弃物无害化处理、废气排放等收费制度，保证污染处理设施正常运行。
十、平衡各方利益关系
关键词 廉租房
如何加快廉租房建设？一个是要平衡好各方面的利益关系。对于廉租房建设，部分基层群众顾虑多，认为政府建的廉租房与其出租屋争市场、争客源，影响了出租屋的收益。石排的廉租房服务于石崇工业基地的工厂，由政府出资建设，为企业统一提供宿舍、饭堂、文娱等用房，与群众的出租屋形成错位发展的关系，并不存在与民争利的现象。石排廉租房一平方米租金十元，比过去建厂房出租效益要好得多。这就实现了政府、企业、承租者、群众的多赢。下来，要进一步完善廉租房建设规划，健全管理制度，加快建设进度。另一个是要拓宽廉租房建设融资渠道。目前，我市廉租房建设资金来源渠道较窄，如市区廉租房以及南城、凤岗和石排等镇街的廉租房都是由市镇两级财政承担。可以实行由政府、民间资本共同进行廉租房地产开发，或收购一些烂尾房、闲置房改造成出租房，委托专业租赁公司进行经营和管理，以达到廉租房持续、稳健经营的目的。第三，要加快探索统租农民现有出租屋，作为廉租房出租。
十一、实现 “一站式”行政服务
关键词 联合办公
如何推进联合办公？目前，市一级机关特别是部分职能部门办公地点比较分散，导致机关运作效率不高。要加快行政办事中心二期建设，把面向企业和群众、部门间关联性大的行政审批事项全部纳入“中心”办事大厅，构建统一的行政审批公共服务平台、统一的社会矛盾调解平台，实现真正意义上的“一站式”行政服务。建立统一的网上审批服务平台，建设行政审批电子监察系统，逐步从单一的行政审批监察向综合行政电子监察发展。
十二、事关东莞未来发展
关键词 区划调整
行政区划调整事关东莞未来发展，是我市必须迈出的一步。要积极稳妥推进行政区划调整，充分论证和完善方案，在适当的时机推出，形成更为合理的“一中心多支点”城镇体系格局，促进城市升级。推进村居适当合并，推广黄江镇整合村居的做法，将面积过小和经济实力较弱的村组进行合并，建立或合并为新的社区居委会，集中兴建农民公寓，优化资源配置，推进农村城市化进程。考虑实行港镇合一，推进虎门港和沙田镇的合并设置。
十三、转变传统福利分配观念
关键词 福利分配
如何改革农村传统福利分配方式？我市传统的农村福利分配方式，在大大提高群众生活水平的同时，产生“福利负效应”，既制约了集体经济的发展，又直接促成了部分人坐享其成，要转变传统福利分配观念。
十四、社区精力落在管理
关键词 社区建设
如何加强城市社区建设？东莞是从农业县发展起来的年轻城市，城市社区建设的基础比较薄弱，而社区建设是社会转型的题中应有之义，在我市社会转型中具有基础性的地位。去年12月，莞城党委及办事处经多次研究及慎重考虑，决定实行农村集体经济组织转制，允许农村集体经营性资产推向市场公开拍卖变现，并按章程规定提留一定比例的资金用作社会保障和管理基金后，按股份以现金形式量化到股民个人，资产处置完毕后可注销原有集体经济组织，克服目前农村集体资产管理和经营体制上的不足，让资产发挥更大的效益，从而保障股民的利益。社区不再直接从事经营活动，社区办事不再收取任何费用，将工作重心转移到社会管理、城市管理和公共服务上来，将主要精力放在社区就业、社会稳定、社会养老以及改善综合环境等公共服务职能上。社区委员会下设行政事务、社会事务和居委事务等3个专业工作委员会和一个服务窗口。下来，可否借鉴莞城做法，制定出台社区建设的指导性文件？能否按照地域管理原则，突破户籍等因素的限
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（责任编辑：城市网）