昨日下午，东莞市召开解放思想调研课题座谈会，东莞市委书记刘志庚在谈到区划调整方案时介绍，将来要把几套方案都公布出来，供大家讨论。

　　[观点]政府扶持大镇吃掉小镇

　　昨日，会上东莞市统计局局长吕琦元认为，当前东莞发展的瓶颈之一莫过于土地问题，这涉及经济社会发展全局，要解决土地瓶颈，可以通过区划调整解决这一难点，对农村土地国有化，目前东莞已经有成功例子，如东部生态产业园、虎门港、松山湖。根据《国土法》，农村土地在用于农业领域时才属于集体资产，而用于非农领域时就未必。因此，东莞市可以把农村土地收回。农村土地国有化后，利于产业布局和整体规划。

　　国土局刘杰则认为，区划调整还是稳步推进比较好。东莞市可以加强政府对土地的统筹力度，削弱地方对土地发展的支配权。此外，从政策扶持加大转移力度，过去扶贫的政策扶持贫和穷，现在有必要将政策转向扶强扶大。如果政府的扶助集中在一个中心镇的话，经济能力、生活质素各方面将形成一个剪刀差，然后让大镇吃掉小镇，这样比较容易被接受一点。如果还是强调公平，进行扶持，拆哪个镇哪个镇都不愿意。

　　[压力]区划调整难度机遇并存

　　在座谈会最后，刘志庚在总结发言时，介绍他听了大家调研发言后的一些观点和看法。刘志庚认为，东莞的改革开放、科学发展，一定要坚定信心，抓住机遇。特别是：一方面十七大为改革开放、科学发展已经描绘了新的蓝图；此外，省里的解放思想学习讨论活动，营造了难得的氛围。刚刚说到区划调整，大家也说到压力很大，难度很大，如果前两年更难。现在机遇难得，大家通过大讨论，逐步统一认识，这个氛围就出来了，机遇非常好。

　　此外，刘志庚认为，改革开放是东莞的起步之机、发展之源、腾飞之路。改革开放成就了东莞今天的繁荣，也只有深化改革，扩大开放，才能造就明天的辉煌；只有用改革开放才能够巩固老的成果，发展新的成就；也只有改革开放，才能解决阻碍科学发展的体制性和机制性问题；也只有改革开放，才能推进东莞的经济社会双转型；东莞30年改革开放，已经打下了很好的思想基础和物质基础，创造了很好的机遇。

　　东莞的改革开放，科学发展的指导思想：整体推进，全面深化，重点突破。重点突破在三个方面：体制创新，结构调整，区划成治；另外，东莞改革开放要着力解决一些体制性障碍。

　　[要求]座谈记录发给市府领导

　　座谈会总结发言时，刘志庚表示，当天的调研课题涉及到产业结构、区划调整、城市管理等领域，非常难得。大家对相应的调研课题进行了调研和认真思考，结合东莞实际，提出了一些具体意见，非常好。希望办公室把今天的发言，整理出来，不加修饰，发给市府领导，甚至村里的领导，让他们好好看看。只有思想碰撞的火花，才会有改革的冲动，大家的观念非常好。希望媒体对今天的发言，好好报道，形成一种非常好的氛围。

　　当谈到进一步营造改革开放、科学发展的氛围，进一步优化和完善投资环境、生活环境、法制环境、人文环境、舆论环境时，刘志庚说：尤其是舆论环境，有几句话可以概括重要性：广开言路就是社会进步；倾听意见是必然之路；民主决策是基本要求。所以我们既要鼓励敢讲话，更要鼓励讲真话，讲实话，也就是还要理性讲话，既要鼓励会诊把脉，更要鼓励开出良好的药方。

　　在谈到区划调整方案时，刘志庚表示，将来要把几套方案都公布出来，供大家讨论。