“买楼的时候，开发商宣传说，楼盘后面是规划中的万江新行政文化中心，2007年会动工建设。但这个事现在连个影子都没有。”

　　昨日上午10时许，万江风临美丽湾100多名业主聚集在售楼处要求与开发商对话，认为开发商在售楼时，搞虚假广告和承诺，对业主有欺诈行为，要求退房。

　　业主心态

　　冲着行政中心规划购房

　　2007年8月，章女士和丈夫前往风临美丽湾看房时，售楼小姐指着沙盘介绍说：“行政文化中心建成后，配套肯定会跟上去。”

　　章女士说，考虑到未来配套会不断完善，并给楼盘带来可观的附加值，当时就和丈夫一合计，买下了该楼盘一套两房的单位。与章女士同步，去年8月~11月，很多业主排队买下了该楼盘的房子。

　　该楼盘的网站资料显示，楼盘西南面零距离毗邻规划中的万江新行政文化中心。记者在一份业主代表登记的资料上看到，很多业主都以每平方米6500元左右的均价买下了该楼盘的房子，甚至有部分业主是在房价高峰期以每平方米7000多元的均价购买的。

　　事发现场

　　百名业主要求退房

　　今年4月6日，风临美丽湾100多名业主前往售楼处，向开发商代表递交函件，要求开发商退房，但一直没有得到答复。

　　“退房、退房……”“开发商存在欺诈。”昨日上午10时，100多名业主再次来到售楼处，要求开发商退房。

　　“据万江街道办事处透露，中心区办事大楼、市民广场等行政和公共设施将于2007年动工建设。”去年8月，业主章女士拿到了该楼盘一份这样描述的宣传资料。章女士拍下的照片也显示，该楼盘的沙盘上，楼盘后面竖有一块牌子，上面醒目地标着“万江新行政文化中心”。但到目前为止，万江新行政文化中心都还没有开工。

　　业主彭先生叹息道，当时开发商许诺的未来行政中心规划与楼盘毗邻，很大程度上透支了这个楼盘的房价，因此跌势更惨。当时很多业主打过投资的算盘，现在都落空了。

　　彭先生算了一笔账，2007年8月，他以52.5万元价格买下了79.82平米的房子，然而，现在93.16平米的房子总价才49.2万元。原本以为这个行政中心规划能成为所买楼盘抗跌的硬件元素，岂料空欢喜一场。

　　城建规划局

　　规划有重大调整

　　2007年早已过去，很多业主发现，楼盘后面的空地并没有动工建设行政文化中心的迹象，他们开始担心，并从去年开始就对市城建规划局进行过多次咨询，一直未得到明确答复。

　　“具体位置暂未能确定。”早在2007年9月27日，细心的业主便向市城建规划局咨询，得到的答复是，包含新行政文化中心在内的万江街道办事处和市民广场具体位置并不确定。

　　“规划有重大调整。”今年3月20日，市城建规划局对业主提到的规划更改一事的回复是，“经市规划委员会的同意，万江万龙片区控制性详细规划正由万江街道办事处组织进行重大调整，目前无法告知该地块的具体用途，待调整草案完成后再进行公示。”

　　开发商表态

　　规划没变但合同未约定

　　“去年8月，万江新区规划出台，市规划委员会已原则通过，新中心选址拔蛟窝。”一自称为开发商正中置业集团现场客服主管的詹先生指着一份报纸表示，业主们提的要求，公司不予受理。万江新行政文化中心规划没变，且规划动工的时间不在合同约定范围，公司不受理业主的要求，也不考虑对业主进行补偿。

　　昨日下午1时许，在场的100多名业主选出10名代表与詹主管进行谈判。但双方最终未达成共识。

　　律师意见

　　退房须以合同约定为准

　　广东众坚律师事务所刘依朴律师认为，如果开发商没有把该规划约定写进合同，那么，风临美丽湾业主的退房要求就难以得到法律支持。因为能否退房必须以合同约定条件为准。至于业主所说的商业欺诈也不成立，因为同理，商业欺诈必须以合同为依据，该楼盘开发商在售楼时的宣传资料，如楼书或者口头承诺等与事实不符，只涉及商业信用问题。

　　另外，如果该地块用途是市政等公共设施规划变更，这属于开发商不可控制因素，因政府规划变更造成的影响不必负法律责任。