今年，改善民生在东莞提升到了前所未有的高度。在年初召开的“两会”上，市政府向市民许下新的承诺：今年内创建100个平安社区，新建120个社区警务室；4年内，全市597个社区中的90%社区创建成“平安社区”……同时，创建平安社区被列为今年市政府的“十件实事”之首。一场创建“平安社区”的运动，正在东莞蓬勃展开。

　　“社区是社会的‘细胞’，如果社区治安搞好了，整个社会的治安就好起来了，就好像一个人，如果身体各个部位控制不出毛病，那人自然就会健康。”一位 “老公安”很形象地说。

　　关键词  警务室

　　年内每个社区都要有警务室

　　东莞所有社区都将有警长了。市委书记、市人大常委会主任刘志庚在全市平安社区建设工作动员大会上表示，今年内要实现每个社区都有一个警务室，公安部门将选派优秀民警担任社区警务室警长。“我们第一步抓‘治摩’，第二步抓出租屋管理，平安社区建设是第三步，目的是把治安工作从治标一步步转向治本。”

　　按照创建目标，将落实一区一警，实行社区警务、居委、治安、保安有机结合的社区治安防范和服务机制，落实社区治安防范管理责任。

　　记者在“平安社区”达标评估标准中看到，按照要求，社区警务室须按规定标准建设，软硬件配备齐全，工作机制完善，运作良好。社区治安视频监控系统须建成投用，对金融证券等重点要害单位、住宅小区、商户、散居地住宅等广泛开展技防设施建设，防范效果好，并要求因地制宜开展封闭半封闭小区管理建设，健全门岗值班制度。

　　东莞市公安局表示，维护社会治安，最有效的方法是加强基层治安建设。目前，全市已建成507个社区警务室，推进警力下沉，使全市基层所队一线警力达到8318人，占总警力的88.3％。2008年，市公安局继续推进社区和农村警务战略，建成100个平安社区，新建120个警务室，继续实现社会治安的持续好转。

　　关键词  出租屋管理

　　全市办理30万份出租屋意外险

　　为保障出租屋主和租住人员利益，我市2005年12月在长安、樟木头两镇进行人身意外保险试点工作。该险种在全国首创，赔付率是一般商业保险的5倍，出租屋主每年只需为每位租住人员交纳10元，在出现规定险情时，租住人员作为受益人可获得最高5万元的保险赔付。今年6月开始，中国人寿等9家保险公司正式在长安等20个镇街开展全面推广工作。目前，全市共办理出租屋及租住人身意外保险近30万份。

　　出租屋管理工作正在迅速推进，按照创建目标，将在社区全面引入物业管理模式，如我市分别在黄江、东城、南城等镇街推行了“全托”管理模式、“半托”管理模式、“二手房东”管理模式的物业托管试点。塘厦、清溪等镇在试点的基础上，计划全面铺开出租屋视频监控建设工作。

　　刘志庚在动员大会上表示，要将流动人口作为共建共享平安社区的主体之一，纳入社区实有人口进行管理，由防范型管理向服务型管理转变。要优化社区公共服务，为高新素质的新莞人及其子女在就医、就学、就业、社保、信贷等方面提供市民待遇，提高其对东莞的归属感。

　　他要求，要加强对出租屋的集中检查和日常监管，扎实推进出租屋视频监控系统建设，实现年内首批安装5万套，力争三年安装10万套的目标。要创新出租屋分类管理和市场化管理模式，落实出租屋主和“二手房东”的管理责任，对“二手房东”实行全面培训和持证上岗，实现“以房管人”。

　　关键词  消除内部矛盾

　　把矛盾尽量解决在基层

　　“警察同志，我们家大米和面都被人偷走啦！”“我的衣服、裤子、皮鞋都让人穿走啦！”从莞城某社区传来的报案声南腔北调，附近出租屋三天两头儿丢东西，弄得居民关系紧张。要在这样的环境里建设平安和谐的社区，谈何容易？

　　刘志庚在创建大会上要求，在平安社区创建过程中，必须着重完善社区矛盾纠纷排查制和化解机制，切实加强社区调委会建设，充分发挥社区调委会、治保会的作用，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、调处得好，真正把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　市公安局有关负责人告诉记者，创建平安社区的目的之一是把矛盾的问题解决在基层，解决在萌芽状态。要尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，化解矛盾。

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　　4年内90%社区建成“平安社区”

　　（一）2008年为起步动员阶段。全市要按照市委市政府年内建成100个平安社区（村）的要求，积极动员部署，宣传发动，建章立制，启动创建工作。各镇（街道）要将摸底后认为创建基础较好的社区（村）作为全市首批平安社区（村）创建试点，实现上半年每个镇（街道）建成1个平安社区（村），年底完成创建100个“平安社区（村）”的目标。

　　（二）2009－2010年为全面铺开阶段。全市要将余下社区（村）作为创建重点，因地制宜，分析形势，查找问题，将创建活动推向深入。2009年，各镇（街道）要将所属50％的社区（村）建成“平安社区（村）”。2010年,各镇（街道）90%以上的社区（村）要建成“平安社区（村）”。

　　（三）2011年为巩固提高阶段。对前段创建的“平安社区（村）”进行回头看，巩固创建成果，确保社区（村）治安局面稳定。

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　　社区警务室警犬显神威

    按东莞社区警务室建设标准，每个社区都要配备一条警犬

　　昨日，我市部分政协委员前往大岭山，调研当地平安社区警务室的建设情况。当地警务室民警介绍，他们根据相关标准配了警犬之后，社区的治安好了不少。市公安局负责人称，警犬能对一些犯罪行为起到很大的威慑作用，对创建平安社区很有好处。根据东莞社区警务室建设标准，每个社区都要配备一条警犬。

　　警犬身手不凡

　　调研组一行来到大岭山连平派出所信立农贸城警务室。警务室的饲养员牵出了一条威风凛凛的大狼狗。饲养员介绍，这条狼狗名叫阿信，非常机警。阿信来到警务室后，当地的治安问题少了不少。饲养员摸着阿信说：“为了维护治安的需要，我们在附近设有一个关卡，前几天一辆外地牌照的摩托车经过关卡时，不听阻拦想要冲过去，阿信一下子跳出老高，差点扑到摩托车上，摩托车司机赶紧将车停了下来接受检查。”

　　威慑力强过警察

　　市公安局相关负责人说，这两个警务室的警犬都是按照统一的要求部署的。根据东莞社区警务室建设标准化手册要求，每个警务室都必须配备一条警犬。“有时候警犬的威慑力比警察或者治安员大得多，在处理群体性事件时，一条警犬的威慑力比一个加强排的警力威慑力还大。”大岭山公安分局一位负责人介绍。

　　警犬使用规定严格

　　市公安局相关负责人介绍，目前每条警犬的价格大概在6千至3万元之间。政协委员们这次见到的警犬每天要吃掉一只鸡或者1.5公斤肉。“这个成本与警犬所产生作用来说，是完全可以接受的。目前我市拥有警犬的警务室还不是太多，下一步将在有需要的警务室陆续落实到位。”市公安局相关负责人表示，社区警务室警犬的训练和使用都是有严格要求的，只会在一些重大活动时会出来巡逻。