前昨两日，全国人大财经委抵莞对加工贸易转型升级展开调研。东莞市副市长江凌表示，保税是加工贸易的灵魂，有必要在虎门港设立保税物流区的基础上，增加出口加工区功能，提升建成综合保税区。
现状 东莞无海关特殊监管区
市委书记刘志庚会见了调研组，市领导江凌、张顺光、李小梅、吴道闻等陪同调研。据了解，加工贸易是东莞经济发展的主要构成。截至2007年底，东莞从事加工贸易的外资企业共有15053家，加工贸易进出口总额达953.3亿元，占全市外贸出口的89.2%.
江凌表示，东莞将以推动加工贸易企业就地转型升级为主，来带动全市加工贸易企业的整体提升，这也是东莞目前在推动加工贸易转型升级上的主导思想。
“在这些一般性问题下，东莞还面临着一些特殊的困难，东莞虽然有上万家外企，但没有海关特殊监管区，缺乏海关监管的区域化政策。”江凌说。东莞海关关长王庆华也表示，目前海关对加工贸易的监管制度也相对滞后，仍实行30年前的手册管理。
建议 政策转“倒逼”为鼓励
今年1-4月，东莞市加工贸易企业的内销总额达到了544.47亿元，较去年同期增长了24.32%，税收同增41.99%，预计今年全年内销可完成150亿税收任务。
江凌表示，加工贸易是一种沿海经济形态，不适合进行梯度转移，向内陆地区发展。国家政策总体上是限制大于鼓励，这种倒逼做法一定程度上影响了一些加工贸易企业的转型升级，国家在政策上应考虑由倒逼向鼓励转变。
他说：“保税是加工贸易的灵魂。”基于东莞外资企业规模大这一实际，有需要也有必要在虎门港设立保税物流区的基础上，增加出口加工区功能，提升建成综合保税区。
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（责任编辑：城市网）