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10月1日前，东莞或将全面实施居民生活用水阶梯式水价。记者17日从市有关部门召开的阶梯水价制度征求意见会上获悉，全面实施阶梯水价时拟将原方案中各级水量基数下调1吨-3吨。有关部门表示，如此，在不增加大部分居民生活用水支出的前提下，会有效提高居民节约用水的观念。
7月前拟推广至12镇街
去年11月，中堂、黄江两镇率先试点阶梯水价，目的是通过价格杠杆鼓励用户节约用水。昨日，中堂自来水公司的有关人士告诉记者，该镇湛翠村和一村两个村实施阶梯水价以来，生活用水量较之前明显减少了10%以上。
昨日下午，市有关部门召开了阶梯水价制度征求意见座谈会，正式定下水价改革时间表。7月1日前率先在大市区（含莞城、东城、万江、南城）、大岭山、清溪、樟木头、沙田、道滘、石碣等镇推广阶梯水价，10月1日前全市各镇街要全面实施。
水量基数有所下调
根据试点镇的情况，座谈会上提出，对原方案中各级水量基数进行下调，幅度在1吨-3吨之间。例如每户第一级用水量原先为25吨/月，现调整为22吨/月。
“第一层次的用水量如果核定过多，起不到督促居民节水的作用。用水量过少，又会影响老百姓的正常生活，现在正对新水量基数征求意见，一定会保证居民基本生活的用水量。”市物价局有关人士说。中堂自来水公司表示，一般每户居民用水量都不会超过20吨/月，新标准虽然更加严格，但每月22吨的用水量完全足够，不会影响居民的正常用水。
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两试点镇售水量均减少
我市是水质性缺水的城市，水资源短缺已成为制约我市经济社会发展的重要因素。因此，在去年7月，市政府发布了《东莞市居民生活用水阶梯式计量水价制度实施方案》，把黄江和中堂两镇作为实施阶梯水价的试点镇。
试行期已经过了八个月。“试行工作基本顺利。”来自市物价局方面的消息称。
黄江镇在实施阶梯水价后，实施范围售水量比去年同期减少3.5%，超过一级水量基数居民户数每月平均742户，约占11%。因超过一级水量部分增加的水费收入约占居民售水总收入的7.2%。
中堂镇实施阶梯水价的范围包括一村和湛翠村的居民用户，实施以后，售水量比去年同期减少1.2%。超过一级水量基数居民户数平均每月54户，约占2.6%；因超过一级水量部分增加的水费收入约占居民售水总收入的10%。
此外，市民的节水意识增强。记者在黄江镇中自来水公司采访当日正值水费缴纳时间，不少居民表示实行阶梯水价之后用水量减少了。王先生来帮工厂工人宿舍交水费，他说，现在每到晚上11点，宿舍水表总闸就关了，防止水管漏水、滴水，一个月下来也能省下些水呢。居民郑女士介绍，洗衣机洗少量衣服时，水位要定低点，定得太高，衣服在水里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。
阶梯水价试行后，黄江镇许多居民节水意识加强，用水习惯正在被改变。
近一半用户未抄表到户
抄表到户是实行阶梯式计量水价的必要前提。据了解，目前，除沙田、道滘、大城区等镇（街）抄表到户率较高外，其他各镇落实抄表到户并不理想，有关人员透露，目前东莞仍有近一半水用户没有抄表到户，这也成为影响阶梯水价全面推广的一大障碍。
据了解，市级水厂以抄总表的方式向各镇街供水，水价遵循同网同价的政策，镇级水厂水价目前除大市区（莞城、东城、南城、万江）水价统一外，其他各镇由于成本不同，水价标准也不尽相同。
为何东莞全市水价难以统一，知情人士透露，是由于各村用水的成本不同。举例来说，市级水厂将水供给镇级水厂价格为每立方米1.25元，镇级供给村级的由于加上镇级水厂自身的成本，每立方米水价可能要1.3元或者1.4元，同样的，由于村改居等历史原因，村级水厂向居民收费时，水价就可能高达每立方米1.7元甚至更高。一直以来，东莞市的水厂建设和收费都下放到镇村，没有实现“一盘棋”，因此若要镇、村级水厂统一按照一个标准收费，则很难做到。
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行政、价格手段双管齐下
副市长邓志广要求各镇街要专门成立实施阶梯水价制度工作领导小组，主要领导和主管领导狠抓落实，同时，要求各镇街一级财政安排专项资金支持供水企业进行网管改造。
在各部门协调配合中，物价部门需进一步完善阶梯式水价实施方案，分步推进阶梯式水价制度的实施城市管理、水行政主管部门要严格城市各类用水定额管理，加快落实城市供水管网改造计划，积极推进城市供水企业管理体制改革、运行机制创新，加强对城市供水运行的监督管理。
对于抄表到户的困难，他要求各镇街采取行政手段促进抄表到户。从今年6月起，供水企业对新装用户必须实行抄表到户，对用户自建管网，须按规定进行验收，验收不合格或不同意由供水企业直接抄表到户的，不予供水。
另一方面，他要求要运用价格政策促进抄表到户。允许抄表到户增加的成本费用进入水价成本，并适时调整水价；对原水价中已包括“用户资产维修更换费用”的镇（街），如不实施由供水企业全面抄表到户措施的，要取消此项费用。
此外，对现行临时供水单位，即现行趸售供水环节的商住小区及村委会等单位，要改革为供水企业的营业网点，实现抄表到户。
■他山之石
早在2005年，广州就拟实行阶梯式水价，并于当年9月听证会通过了方案。按照方案，第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍即1.98元/立方米计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍即2.64元/立方米计收水费。
■小算盘
用水25吨每月多交5.6元
现在中堂、黄江两镇已实施阶梯式水价，若按该征求意见方案收费，居民水费有何变化呢？以中堂镇为例，该镇居民用水价格是1.25元/吨。如果居民每月用水25吨，则水费为25×1.25=31.25元。按征求意见方案，因25吨超过了22吨的一级水量，多出的3吨要乘以正常水价的1.5倍，即水费为22×1.25+3×1.25×1.5=36.88元，将比现在多付5.6元多。
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（责任编辑：城市网）