2008年6月，因为暴雨，东莞多次泡水。昨日，在全市三防工作会议上，全市三防副总指挥、副市长李小梅掷地有声，“不回避任何问题。”她表示，市政府将加强对全市有泄洪能力水库的管理。通过统一协调，提前预报泄洪信息，给下游镇街留有足够的时间提前做好工作。各镇街收到通知后，一定要负责通知每户每家企业，做好不遗漏一户一人。

　　问题

　　五个方面不足引发内涝

　　“小雨小泡，大雨大泡。”六月的大雨，东莞水浸严重，直接经济损失达21多亿元。特别是6·13大暴雨，全市交通基本陷于瘫痪。

　　造成问题的原因在哪里？副市长梁国英认为，主要在五个严重不足：河道泄洪排涝能力不足；下水道出水口日常清淤清障督促不足；城市规划与水利设施的规划协调不足；灾害信息、综合反馈及时性、准确性、规范性不足；应急预案联动机制的建立健全不足。

　　防灾减灾工程效用不足

　　“虽然，近年来，我市的防灾减灾能力有了明显的提高。但每遇暴雨时节，全市各镇街都会出现不同程度受淹情况。”李小梅坦言，这充分说明，我市的防灾减灾综合能力仍然比较脆弱。    

　　我市已投入了大量资金建设一批水利防灾减灾工程和防洪排涝市政工程。但今年的水浸水淹范围和程度却比往年更广更大。“这固然有天气的原因，但也不能排除其工程本身的效用问题。”李小梅认为，其中反映了三方面的情况。所建的这些防灾减灾工程和市政工程本身的标准、质量和体系有所缺位；水利防灾减灾工程和相关市政重点工程之间的协调性、联动性不足；此外，随着经济社会的发展，我市地表、地貌、地况的改变，也对行洪纳洪产生了一定的影响。

　　应急预案各自为战

　　为了应对这次暴雨洪涝灾害，市三防指挥部和受灾较重的镇街都及时启动了相应的应急预案。市三防指挥部还启动了我市近年来最高级别的洪涝预警。“但在近来的防御暴雨和洪涝灾害中，有的镇街的应急预案科学性、可操作性不强；有的镇街甚至还没有完善的应急预案，更不要说各有关部门各条线和村居委会各个点。”在预案工作方面，李小梅表示，各镇（街）之间、各镇（街）与市级之间的各项应急预案不仅缺乏联动性，甚至还存在各自为战的现象。

　　预测信息未有效发布

　　我市预测预警水平和能力，特别是天气的预报和发布，有了较大的提高。这次水灾，确实显露了不少问题。比如说，信息发布问题。我市这方面还没有一个规范有效的运行机制，无论是上下游部门间、部门与地方党委、政府间，还是地方政府与公众间，都还未形成有效的发布、沟通渠道。而在防灾减灾基本知识普及上，也做得不够。从上个月全市中小学两次因暴雨天气停课情况来看，我市公众应对自然灾害的基本知识还比较缺乏，出现各种自然灾害时，大家仍不懂得如何去正确应对。

　　应对

　　易发浸涝地区专人值守

　　针对当前我市水利防灾减灾工程体系的薄弱环节，李小梅提出，“我们要在保证工程质量的前提下，狠抓工程建设进度，加快推进水利防灾减灾工程建设步伐，争取早建成早受益。”她表示，目前，三防应急工作上，我市可以做的马上有效的，就是加强排涝设施自身的防范能力；对城市一些易发生浸涝的地区，要派专人值守，发生浸涝时就要马上报告，做好紧急措施，注意警示工作，指示人员车辆绕行，以防安全；增加临时抽排设施，对重点浸涝区域进行紧急排泄。

　　部门与镇街建立挂钩督导制

　　“三防工作还是要靠‘抓人’，建立问责制。”李小梅要求，狠抓三防工作责任制，按照“属地管理、分级负责、行业指导”的原则，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。此外，我市将在部门与镇街建立挂钩督导制，即当我市出现汛情风情时，镇街启动相应的应急预案。挂钩的部门就要根据预案的要求，直接下到挂钩的镇街靠前督导工作，加强部门与镇街的协调联动，出了问题，双方都要负责。这项制度报政府审定后，将马上实施。

　　城管将改造旧排水设施

　　城管局相关负责人表示，通过这次大雨，发现了很多问题。接下来，城管部门会全面查清内涝的原因，尽快改造旧的排水设施，与城市建设同步进行。其次，联合水利部门加快运河综合整治，加快规划水利管网，各镇街要相互协调，尽快完成内涝整治方案，使设施尽快开工。

　　城管部门建议，我市要进一步完善气象灾害预警信号发布工作。尤其是，水利、三防等部门在泄洪、调度前后，要提前知会城管部门，以便城管部门控制城区、运河、松山湖路段水位。此外，加强与气象、交通部门的沟通，制定准备和应急机制，尽快形成应急联动机制。