历时两年，东莞市域生态控制线规划终于尘埃落定。记者昨日从市城建规划局获悉，《东莞市域生态控制线规划》在本月初刚刚获得了市政府审批通过，我市正式划定了1103平方公里的市域生态线范围，约占东莞土地面积的44.7％。

　背景

　　土地消耗加速生态环境下降

　　据市城建规划局总规划师黄宇东介绍，“土地换发展”的模式带来了东莞市经济的飞速增长，但建设用地的扩张速度远远超过人们的预想。1987年，全市建设用地为121.6平方公里，到2000年，增加到631.3平方公里，而到2005年，仅5年的时间，建设用地扩张到1059平方公里，耕地消耗速度惊人。与此同时，区域生态环境质量却出现了下降的趋势。为了有效遏止这种趋势，防止城市建设无序蔓延，市政府决定开展东莞市生态控制线的划定工作。

　　据悉，《东莞市域生态控制线规划》的编制工作于2006年7月开始，2007年5月通过专家评审，并在今年7月初获得了市政府的正式审批。

　　规模

　　生态线控制范围占全市面积逾四成

　　新鲜出炉的1103平方公里生态控制线内，将打造成“三轴、四廊、三区、多节点串连”的生态景观结构。其中，三轴包括东江及其沿岸、狮子洋及其沿岸、南部山地林场。四廊包括东江南支流生态廊道、寒溪河生态廊道、东引运河至同沙生态廊道、石马河北部－黄江生态廊道。

　　三区包括东莞市东南部、中南部、西南部山体控制区。多节点是指在生态线内，设置对生态廊道的畅通及未来生态环境具有重要意义的关键节点。

　　根据《东莞市生态控制线管理规定》，我市严格控制在生态控制线范围内的开发建设项目，在有关规定之外，不得安排任何新建的建设项目；生态控制线内已建成的各类合法建筑物、构筑物，将本着生态保护、尊重历史、实事求是的原则做好处理；并依法查处线内的各类违法建筑。

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　　意义

　　向“项目给环境让路”转变

　　“划定东莞生态控制线，是生态环境建设的基本保证，既是东莞生态安全的‘底线’，又是保护我市经济和社会可持续发展的‘生命线’和‘高压线’。”黄宇东称，通过颁布相关管理规定，以法律规章的形式把生态控制线保护好，做到有法可依，有章可循。

　　黄宇东说，今后，无论什么项目，突破生态绿线，将受到法律的严惩。构筑东莞“生态高压线”，将推动“环境给项目让路”向“项目给环境让路”转变，使政府、企业走向生态优先的产业升级、城市升级道路，实现东莞的城市转型。

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　　为什么要设定为1103平方公里

　　“从可持续发展角度来看，要保留足够的农业、生态、绿化用地，确保生态及环境在目前的经济和技术水平下不会恶化。根据碳氧平衡的原理，我们确定东莞市极限建设容量用地宜为45-50% ，生态用地为40%，即1000平方公里左右。”一位参与编制规划的负责人表示。

　　据该负责人介绍，在规划的编制过程中，我市还充分借鉴了深圳的经验。据悉，深圳全市总面积2020平方公里，基本生态控制线范围约974.5平方公里，除去线内已建设的道路、市政设施等，加上规划建成区内约159平方公里的绿地面积，全市总的生态用地面积可以达到1083.5平方公里，占全市总用地的50％以上。

　　东莞市生态控制线概念是什么

　　东莞市生态控制线，是指在一定区域内划定、并实行长久性严格保护和限制开发的、具有重大自然、人文价值和区域性影响的、为保证城市经济社会正常和谐发展需要控制的生态用地，经东莞市政府批准公布的生态保护范围界限。

　　东莞的生态控制线的用地构成包括五类：

　　一是自然保护区、集中成片的基本农田保护区及森林公园；二是坡度大于25％的山地、林地以及海拔高于50米的高地；三是一级水源保护区、主干河流、水库及湿地；四是维护生态系统完整性的生态廊道和隔离绿地；五是其他需要进行基本生态控制的区域，包括具有生态保护价值的海滨陆域、历史文物保护单位控制用地等。