记者从日前召开的东莞市法律服务市场管理联席会议首次会议上获悉，为了加大对非法法律服务的打击力度，充分发挥各职能部门作用，今后，司法、综治办、工商、公安、综合执法、劳动、中级法院、国安、法制、信访等10个职能部门将形成联席会议制度，联手打击非法法律服务机构和人员（俗称“黑律师”），规范和清理法律服务市场。
联席会议不代表部门职能
据了解，联席会议是议事协调机构，不代表部门职能，下设联席会议办公室，司法局负责联席会议的日常工作，每年召开一次联席会议，或根据上级指示精神适时召开法律服务市场管理联席会议，并形成重大信息交流、工作情况汇总以及职责细化等制度。
“黑律师”怂恿当事人上访
目前东莞的法律服务市场主要有律师事务所、法律服务所、公证处、司法鉴定、法律咨询、登记代理等六类服务机构，现有73家律师事务所，执业律师1015名；现有镇（街）法律服务所32家，180名工作人员；现有司法鉴定机构11家，102名工作人员。同时，东莞还存在一批非法法律服务机构和人员，他们没有法律服务从业资格或者未经主管机关批准却非法设点，从事有偿法律服务。
据介绍，这些“黑律师”无牌无证，但有明显的共同特征，一是以“公民代理”开展业务；二是为了获取诉讼收入，怂恿、煽动当事人上访；三是到新莞人较多的地方散发名片收揽业务。
多部门联席会议制度势在必行
有关部门负责人表示，非法法律服务屡禁不止，打击成效甚微，是因为有关法律法规依据较为分散，职责分工不明，致使管理工作呈现多头管理的局面，因此多部门联席会议制度势在必行。
据有关负责人介绍，目前在对法律服务市场的管理上还面临五大难题。一是立法滞后。国内没有任何一部法律法规明确规定法律服务市场由谁来管；二是因为立法滞后导致的管理滞后。有关部门尽管想管，但是队伍建设跟不上，缺少人力、物力的支持，而相应的管理手段也跟不上；三是群众意识还有待提高。有关部门每年投入相应的宣传也不少，但是仍有一些群众听信“黑律师”的花言巧语，有时候还受骗上当；四是资源整合，主要是想管各职能部门的配合；五是舆论引导。
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（责任编辑：城市网）