今天上午，东莞市委副书记、市长李毓全代表市人民政府作政府工作报告，2009年东莞民生“十件实事”正式出炉，治安问题仍高居榜首。记者发现，今年的民生实事更为具体，每件实事除了规定了要完成的具体数量外，大部分都提出具体的保障资金。这一点在东莞市财政局局长詹文光的财政预算草案报告中也具体阐述为“切实保障和改善民生”。记者粗略估算，这十件实事将有近70余亿资金作为保障，其中教育支出超过25亿元。

    2009年十件实事解读

    实事一、市镇两级财政投入8000万元，新建200个平安社区，使全市50%的社区成为平安社区；在全市公路主干道、治安复杂区域建设38套治安卡口系统（车牌自动识别系统）。

    背景：治安再一次位居十件实事之首，反映出东莞治安根本好转的信心和决心。平安社区是东莞治安防范的前沿阵地，构建和谐警民关系的警务前沿。而治安卡口系统则为治安复杂区域增添了强有力的防线。

    现状：至2008年底，东莞建成的634个社区警务室已经在32个镇街开花结果。2008年建成平安社区100个。

    关键点：首先是党委政府重视，其次是村、居委会支持，再是公安干警的努力的结果。而8000万的资金为全市一半社区成为平安社区提供了强有力的保障。

    实事二、全市新增公交线路47条，增加运力300辆；在市区新建一批人行天桥和自行车道。

    背景：“治摩”（主城区为“禁摩”）后，公交成为东莞居民出行的首选，线路和运力已成公交是否便捷通达的关键。

    现状：去年东莞投入1.46亿元，新建一批公交站场、站亭和站台，增加了公交班次，延长了服务时间，让公交服务水平大幅度提高。

    关键点：除了线路和运力的增加，如何尽快建成公交配套设施，以提高公交准点率通达率成为关键。

    实事三、市镇两级财政投入6000万元，基本完成63个欠发达村500千米的老化水管改造工作；农村集中式供水单位监督监测覆盖率实现100%、出厂水抽检合格率达88%以上；二次供水单位建档率达100%；分质供水（管道直饮水）单位领证率达100%，监督监测覆盖率达100%。

    背景：经济高速发展后，环保的重视程度也前所未有，而饮水质量则首当其冲，农村饮水问题亟待解决。

    现状：东莞市现日均供水量约500多万立方米,但这些供水的水质并没有全面得到检测,全市大小水厂106家(不计工厂自备水源),除市级的3家水厂和部分镇级水厂有较为完善的水质检测设备之外,很多水厂都缺乏必要的检测设施。

    关键点：在6000万资金保障的情况之下，如何使工程按时保质保量完成，成为人们关注的焦点。

    实事四、全市新建学生宿舍10栋，新增学生床位10000个。

    背景：宿舍的建设不仅仅关系到学生住的问题，同时解决的还有交通出行等一系列连锁问题。

    现状：目前在中心市区内，仍有8000多学生未能住校，成为学校和家长的关注的热点。

    关键点：如何通过政策保障建设用地成为解决住宿问题的关键。

    实事五、市镇两级投入28.4亿元，全面完成365宗城乡水利防灾减灾工程，加固江河堤围633公里，新建、改建或加固水闸99座，新建或改建排站84座，新增装机容量7万千瓦，改善灌溉面积121万亩，改善治洪面积 73万亩。

    背景：“6•13”特大暴雨暴露出东莞防灾减灾设施的薄弱，如何让城建规划与水利规划有效衔接成为热点民生问题。

    现状：去年，市财政安排1.18亿元用于全市低温洪涝灾害救灾复产。

    关键点：近30个亿的资金支持可见政府决心之大，关键在于相关工程的有效实施。

    实事六、市人民医院新院、市疾病预防控制中心、市第三人民医院一期、市妇幼保健院新院投入使用，新设病床2600张；建成58个社区卫生服务中心（站），使全市376个社区卫生服务机构全面投入运作，进一步完善社区卫生服务六大功能；启动市中医院新院建设。

    背景：市政府希望市民“大病上医院，小病在社区”，同时提高医疗资源和条件以缓解“看病难看病贵”问题。

    现状：至2008年底，318个公办社区卫生服务机构建成并投入使用。同时，为住院基本医疗保险参保人增加了普通门诊医疗保障。

    关键点：在扩大社区医疗服务的同时，如何提高社区服务水平和质量成为关键。

    实事七、启动市区内涝整治应急工程，年内投入1亿元，完成一期工程，整治行政中心广场、簪花路、环城路诺基亚路口、松山湖大道东莞救助站路口、东部快速立交、东莞大道石鼓立交、蛤地路口等7个内涝点，以及老城区兴贤街、上桥南方装饰市场、横岗新村等3个内涝点。

    背景：内涝一直是东莞的热点问题，如何整治好内涝是个民心工程。

    现状：“年年暴雨，年年浸街”，尽管有关工程改造也在进行，在局部得到改善的同时，大部分地区并未得到改善。

    关键点：在资金保障的情况下，如何“对症下药”，治标治本。

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    实事八、完成户籍劳动力资助性技能培训1.2万人次，完成新莞人技能提升培训5万人次，对登记失业人员的就业服务率达到100%；安排5000万元，为20000名户籍困难残疾人提供生活专项补助、康复、就业、特殊教育及托养服务。

    背景：今年，就业成为热点，如何提高百姓的就业能力也成为政府亟待解决的问题。困难群体的生活一直都是政府关心的民生工程。

    现状：最低生活保障标准提高到400元。向19.9万名户籍困难群众发放每人1000元临时生活补贴。向1.9万名残疾人提供专项补助金以及康复、就业服务。市财政补贴5859万元，资助技能培训11.7万人次。

    关键点：如何有效改善就业环境，使得培训人群能够尽可能多的就业是一个宏大命题。

    实事九、年内解决2000户城乡低收入住房困难家庭的住房问题；出台改善新莞人居住条件的配套政策。

    背景：经济高速发展之后，如何能够让低收入群体安居已是摆在各个城市面前的主要问题之一，对于东莞，要面对的群体除了本地困难群体外，需要改善的还有新莞人群体。

    现状：到2008年底，筹集建设廉租房17573套、经济适用房3107套；规划安排18亿元改造渔民社区。

    关键点：廉租房、经济适用房的建设进度和相应配套政策成为能否尽快解决问题的关键。

    实事十、全市建成32个样板农贸市场。

    背景：农贸市场内的蔬菜等食品安全质量跟每个市民息息相关。建设样板市场是治本的好办法。样板市场的内部环境类似超市，同时制定严格、规范的监督制度确保产品质量。

    现状：几年前，东城投资150多万元建设的东城友谊综合市场是我市样板市场的蓝本。市镇财政将对通过验收合格的样板市场给予资金扶持。

    关键点：如何实施食品准入制、配有蔬菜农药残留监测专职人员和检测室、建立食品质量公示制等，以点带面推进全市农贸市场档次整体升级。

    链接：

    2008年十件实事成绩：

    一是创建平安社区。新建社区警务室127个，实现社区全覆盖。建成平安社区100个。

    二是优化公交服务。投入1.46亿元，新建一批公交站场、站亭和站台，增加了公交班次，延长了服务时间。

    三是加强住房保障。筹集建设廉租房17573套、经济适用房3107套；规划安排18亿元改造渔民社区。

    四是推动村际联网路改造。完成33条，总长115公里。

    五是加快治污工程建设。基本建成污水处理厂16座、截污主干管网工程13项。

    六是完善社区卫生服务。318个公办社区卫生服务机构建成并投入使用。

    七是健全基本医疗保障。为住院基本医疗保险参保人增加了普通门诊医疗保障。

    八是落实教育减负。对困难家庭高中生和大学生提供补助，低保家庭学生分别提高到3000元和7000元；为全市中职一、二年级户籍和部分非户籍学生提供1500元助学金。免收义务教育阶段户籍借读生杂费差额。

    九是帮扶困难群众。最低生活保障标准提高到400元。向19.9万名户籍困难群众发放每人1000元临时生活补贴。向1.9万名残疾人提供专项补助金以及康复、就业服务。市财政安排1.18亿元用于全市低温洪涝灾害救灾复产。

    十是促进培训就业。市财政补贴5859万元，资助技能培训11.7万人次。