《中华人民共和国公民出入境管理法》规定“中国公民因私事出境，向户口所在地的市，县公安机关提出申请”。这里明确指出，公民必须在户口所在地办理申领护照手续。只要符合条件，证件材料齐备，都可以在户口所在地的公安机关的出入境管理部门申领到护照。如果申请人不在户口所在地申领护照而到其他地方申办，发照机关是不受理的。