昨天上午，市委十二届十六次全体（扩大）会议举行第二次全体会议，省委常委、市委书记朱善璐主持会议，受市委常委会委托，市委副书记、代市长季建业作了题为《坚持以科学发展观为统领 加快推进转型发展、创新发展、跨越发展》的专题讲话。会议审议了市委市政府《关于坚持科学发展转变发展方式，加快转型发展创新发展跨越发展的意见》（讨论稿）。会议要求全市上下以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，抢抓新机遇，再创新优势，实现新跨越，建设新南京。

　　市领导杨植、叶皓、沈健、钱继红、王奇、许慧玲、刘以安、王受文、冯树云出席会议并在主席台就座。

　　近期，根据市委常委会的要求，市委市政府结合学习实践科学发展观活动，在深入调查研究，广泛征求意见，学习借鉴兄弟城市和先进地区发展经验基础上，对南京未来发展作出了深入谋划，提出了新的发展目标和思路、新的发展路径和举措，形成了《关于坚持科学发展转变发展方式，加快转型发展创新发展跨越发展的意见》，经市委常委会讨论后，昨天提交全委会讨论。

　　会议分析认为，出台推进转型发展、创新发展、跨越发展的意见，主要基于三个方面的考虑：一是推动学习实践科学发展观的成果转化为发展的成果，二是谋划后危机时代的转型发展，三是加快南京在新的平台上实现新一轮跨越发展。

　　会议指出，加快转型发展、创新发展、跨越发展，需要进一步统一思想，凝聚共识，从而在共同的目标下凝聚力量，共同奋进。一是推进转型发展、创新发展、跨越发展必须坚持科学发展的理念。要坚持发展第一要务理念，坚持集中集约集聚发展理念，坚持统筹发展、协调发展、可持续发展，坚持以人为本、发展惠民的理念，坚持绿色发展、特色发展。二是必须正确判断南京发展的方位。在充分肯定过去成绩的同时，也要清醒地认识到当前周边城市竞相发展，南京发展中存在着一定的差距、面临着新的挑战。这些挑战不仅是总量的挑战，更是对城市首位度、城市地位的挑战；不仅是数量上的挑战，更是结构、质量上的挑战；不仅是有形的挑战，更是观念理念、精神意志、发展能力上的挑战。三是必须坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动。把发展先进制造业放到重要位置，继续坚持工业第一方略，做大做强先进制造业，以制造业的快速发展，拓宽服务业发展空间，促进服务业大发展，从而提升产业整体竞争力。四是必须以创新为路径，做好科技和产业结合的大文章。抢抓南京作为全国科技体制综合改革试点城市的重要机遇，整合科技资源，加大科技投入，加快平台建设，加快科技与产业对接、科技和经济对接，真正以科技主导产业发展，以创新驱动经济发展。五是要敢于在区域竞争中争创一流。争先才能跨越，才能全面提速，重点突破，局部超越；勇于与强的比，向高的攀，树立新的标杆，争创一流，才能在新一轮竞争发展中使南京走在全省前列。

　　会议明确了推进转型发展、创新发展、跨越发展的总体要求是：以“抢抓新机遇、再创新优势、实现新跨越、建设新南京”为总体目标，坚持又好又快发展导向，以2012年和2015年为时间节点，全面赶超、重点突破、局部超越。主要工作目标是“三年迈上新台阶”，即到2012年地区生产总值突破6000亿元，工业增加值达到2520亿元，全社会固定资产投资达到4200亿元，财政一般预算收入突破600亿元，科技进步贡献率达到55%，利用外资达到40亿美元，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到35000元和13000元；“六年实现新跨越”，即到2015年地区生产总值突破1万亿元，工业增加值达到3960亿元，全社会固定资产投资达到6300亿元，财政一般预算收入突破1000亿元，科技进步贡献率达到60%，利用外资达到70亿美元，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到50000元和17000元。

　　会议指出，科学发展是南京发展的行动指南，转型发展是南京发展的现实路径，创新发展是南京发展的根本动力，跨越发展是南京发展的目标定位。要通过两个3年的努力，使南京实现城市的经济总量规模、整体实力的显著提升，产业竞争力、城市竞争力、文化影响力、发展承载力、城市品质和城乡统筹发展水平的显著提升，人民群众生活水平、生态环境水平、各项社会事业发展的显著提升。

　　会议提出了全面落实“三个发展”的六大重点任务。第一，大力实施双轮驱动战略，推进产业转型升级，加速产业集中集聚集约发展。第二，加快推进开发园区转型，构建开放开发新优势，提升经济国际化水平。第三，大力推进科技创新，加快科技与产业对接，提升城市自主创新能力。第四，加快推进城市升级，提升城市品质，改善人居环境。第五，着力推进城乡统筹发展，做强郊县经济，增强县域经济实力。第六，大力实施富民安民惠民工程，促进民生持续改善。

　　会议指出，加速转型发展、创新发展、跨越发展是新的课题、新的路径、新的目标，需要全市上下勇于探索，勤于实践，不断攀登。要创新举措，创新体制机制，创新政策措施，创新金融服务，创新用人机制，创新管理方式，务实扎实推进转型发展、创新发展、跨越发展。

　　昨天的会议还进行了分组讨论，与会者围绕季建业受市委常委会委托作的专题讲话和市委市政府《关于坚持科学发展转变发展方式，加快转型发展创新发展跨越发展的意见》（讨论稿）畅所欲言。