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南京市进一步规范完善农业综合开发项目工程招投标工作
网上收集 2009/12/2 8:05:52
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今年以来，南京市农业资源开发部门和财政部门在上级农业资源开发主管部门精心指导下，立足全市工作实际，认真总结以往农业综合开发项目工程招投标经验和做法，按照“加强组织领导、推行招标代理、强化全程管理、规范操作程序”的工作思路，扎实做好今年立项的国家土地治理项目和省丘陵山区基地项目工程招投标工作，取得了较好的工作成效。
1、提高重视程度，加大招投标工作的组织力度。近年来，南京市各区县都能够按照上级农业资源开发主管部门的工作要求，由区县级农业资源开发和财政部门联合组织开展项目工程招投标工作，在优选施工队伍、降低建设成本、提高建设质量等方面发挥了重要作用。但在实际执行过程中，由于相关人员缺乏专门培训，对工程招投标政策规定理解不够全面，导致招工作中不规范现象时有发生。为进一步加强这项工作的组织力度，市里明确要求各区县要根据《农业综合开发项目工程招投标管理办法》和省局《关于认真做好2009年度农业综合开发招投标工作的通知》要求，不断创新和完善项目招投标工作机制，按照“以县为单位统一组织，实行公开竞争性招标”的基本要求，认真制订招投标工作方案，不断规范招投标程序，统一招标公告、严格资质审查、合理划分标段、细化评分标准，通过明确工作要求、落实工作责任，进一步提高招投标工作组织力度。
2、改进运作方式，全面推行工程招投标代理制。针对各区县农业资源开发部门项目工程招投标技术力量薄弱、组织管理水平较低的现状，从去年开始，我们就在六合区、溧水县开始试行项目工程招标代理制，依托专业社会中介机构进一步规范项目工程招投标工作，收到了较好的效果。今年以来，我们在总结以往经验基础上，进一步扩大试点范围，在全市各区县全面实行农业综合开发项目工程招投标代理制。江宁区、浦口区委托南京市水利规划设计院有限责任公司代理工程招投标的有关事宜；六合区、溧水县、高淳县根据区县政府的相关规定，由区县建设工程招投标中心通过摇号方式确定招标代理单位，具体负责招投标的组织实施工作。由于招标代理单位具有从事项目工程招标的经验，具备相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量，熟悉招标投标法及有关法律法规，有效避免了招标过程中的不规范现象。
3、完善监督措施，强化对工程招投标全程管理。为做好今年农业综合开发项目工程招投标工作，我们以推行“招投标情况报告制”和“招投标异地监督制”为核心，全程抓好招投标监督管理工作。在招投标前期准备阶段，由市里从各区县选择比较熟悉招投标工作的6名业务人员组建监督员队伍，针对工程招投标工作进行专项业务培训，明确监督工作的任务、方法和要求；在招投标开始阶段，我们建立健全“招投标情况报告制”，明确要求各区县在项目开标前，必须把招标项目名称、招标内容、开标时间等情况以书面方式上报到省、市主管部门，提高监督检查的针对性；在招投标开标日，我们严格执行“招投标异地监督制”，由市里安排两名异地监督员到场监督，从“招标方案、发布公告、招标文件、组织踏勘、标书投送、标底编制、保证金交纳退还、评标委员会组建、开标过程、评标定标”等十个方面，对招投标过程实施全程监督；在招投标工作结束后，要求相关招投标区县及时上报开标结果，异地监督员及时将现场监督情况反馈给市主管部门，确保招投标工作规范有序推进。
4、抓住重要环节，规范对工程招投标操作程序。由于今年农业综合开发项目工程招投标全部采用招标代理制，与往年相比，在运作方式上更加透明、操作程序更加规范、开标评标方法更为公正。具体表现在以下几个方面：一是运作方式更加透明。在项目工程招投标期间，所有项目招标公告和中标结果都要在区县招标中心或《南京农业资源开发》网等媒体上及时发布，既为潜在投标人提供了同等竞争的机会，又向社会各届及时通报项目招投标情况。二是操作程序更加规范。为确保整个招投标过程规范，我们要求招标代理单位要及时向各投标人告知开标时间、开标地点、开标要求和工作流程，投标人要对投标文件递交、密封情况、开标记录及时签字确认，确保招投标工作顺利进行。三是开标评标方法更为公正。为确保项目工程评标公正合理，我们推行以招标代理单位为主体的专家库评标法，评标委员会除1名招标人代表外，另外4～6名专家由招标代理单位从专家库中随机抽取，共同组建评标委员会参与项目评标；在此基础上，由评标委员采取综合评标法，根据“工程投标报价、项目建设方案、单位施工资质”等要素综合打分，择优确定项目中标单位。
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（责任编辑：城市网）