南京经济结构演进与发展历程回顾
回顾南京改革开放的历程，伴随着人们对社会主义经济发展规律的逐步认识和深入探索，伴随着国民经济发展和建立社会主义市场经济体制的伟大实践，伴随着南京工业化进程的不断推进，南京人民不断解放、发展生产力，经历了不同的发展阶段，使南京市经济体制的格局和运行机制发生了深刻的变化，以公有制为主体，多种经济形式并存的所有制结构已经形成；市场机制得到发挥和完善，产业结构由严重失衡到基本合理的发展变动轨迹；多层次、宽领域、全方位的对外开放格局已经形成。全市国民经济结构随着社会经济发展突飞猛进，总体实力大大增强，不断得到优化。
本文着重从经济结构变化的过程来描述南京改革开放以来的巨大成就。
一、所有制结构正逐渐向适应社会主义市场经济发展阶段和产业结构调整要求的方向发展
在改革开放实践中，南京市不断对所有制结构进行调整，在公有制经济持续发展的同时，引导非公有制经济逐步成长壮大，全市的社会经济得到持续、快速和健康的发展。
1、非公有制经济快速发展，逐渐成为促进国民经济持续健康发展的重要力量
改革开放初期，所有制结构的调整主要表现为大力发展以乡镇企业为代表的农村集体所有制经济，同时鼓励和扶持个体经济的发展。1992年以后，南京市进一步加大了推动非公有制经济发展的力度，把发展非公有制经济纳入了全市国民经济和社会发展奋斗目标，制定了进一步促进个体、私营经济发展的政策措施，在税收、信贷、土地和工商管理等方面创造公平竞争的市场环境，为非公有制经济营造发展空间。党的十五大以后，市委、市政府在调整和完善所有制结构方面明确提出了“四个不论”、“四个不限”的要求，就是不论什么形式，搞好就行；不论归谁所有，按章纳税就行；不论公有私有，企业发展就行；不论什么经济成份，不求所有，但求所在。在国家法律法规和政策允许的范围内，不限制非公有制经济的发展比例、发展规模、经营范围和开业条件。
一是非公经济不断发展壮大
改革开放前公有制经济在南京市经济发展中一统天下，在改革开放各项政策的推动下，非公经济从无到有，不断发展壮大。到1997年，全市非公经济实现的增加值占全市经济的比重已经达到17.5%，2000年达到27.1％、2005年为37%。2006年全市非公经济增加值一举突破1000亿元大关，达1112.29亿元，占全市地区生产总值的比重达到40.1%，2007年全市非公经济增加值为1389.02亿元，占全市地区生产总值的比重提升到42.3%，比1997年提高了24.8个百分点。
随着非公有制经济在经济总量中的比重上升，其对南京发展的贡献不断逐步上升。
二是非公经济扩展到国民经济的许多领域
在投资领域，非国有投资逐渐占据主导地位。1980年，全社会固定资产投资中，国有与非国有所占比重分别为91.56%与8.44%，进入21世纪以后，南京市进入了投资主体由国有经济向非国有经济转化的重要阶段。2001年到2007年全市国有经济共投资3266.57亿元，年均增长15.3%；而同期非国有经济共投资4841.45亿元，年均增长33.1%。其中个体、私营经济投资增幅明显，七年投入共计1384.13亿元，占非国有投资的28.59%，年均增长50.4%。2007年，全社会固定资产投资中，国有与非国有所占比重分别为36.62%与63.38%。
在消费品流通领域，形成多元发展的格局。非公经济在社会消费品零售总额中的比重不断上升，个体私营经济凭借灵活的经营机制，零售额从1978年只有0.19亿元、占全市的1.78%，发展到2007年的755.23亿元，占全市54.71%的份额；外商和港澳台经济从无到有，以大型超市和快餐经营形式迅速入驻，占全市的份额迅速扩大，2007年，外商与港澳台所占全市消费品零售总额的比例已经接近10%；以混合经济为特征的股份制经济稳步发展，占全市消费品零售总额的比例由1997年的8.4％，上升到2007年的13.3％。2007年国有和集体经济在全市消费品零售市场中尚占有6.6％的份额。
2、公有制经济在国民经济中的比重逐年下降，但其主体地位仍未改变在2007年全市实现的国内生产总值3283.73亿元中，公有制经济实现1894.71亿元，占57.7%；而在1978年该比重接近100%。但从总体上看，公有制经济在国民经济中的比重占57.7%，仍处于主体地位。同时在一些关系国计民生的重要行业和关系国民经济命脉的关键领域，占居绝对支配地位，对经济的发展起着主导作用，特别是以国家财政投入为主的非经营性的基础建设及公益性事业中，国有经济发挥了无可替代的重要作用。此外，在具有垄断性的基础产业部门（如铁路、民航、邮电通信、城市水电煤气等）和关系国民经济命脉的重要部门和关键领域（如科研、教育、国防、金融保险等），国有经济仍具有绝对优势和较强的控制力。
二、产业结构“纠偏”与合理化过程已基本结束，正面临产业结构升级与高级化的任务
改革开放，把南京市的社会主义现代化建设引入到了一个全新的发展时期。30年来，南京市产业结构摆脱了改革开放以前那种“农业基础薄弱，工业畸形发展，服务业水平低下”的局面，通过优先发展农业和轻工业，加强基础产业、基础设施建设，大力发展第三产业等一系列政策和措施，国民经济结构发生了巨大变化，使南京市产业结构逐渐趋于合理。
1、在改革开放大潮的推动下，南京市的经济总量不断放大，2000年突破千亿元大关，2004年又跃上2000亿元以上的台阶，到2007年全市地区生产总值超过3000亿元，已是1978年的95.4倍。产业结构随南京社会经济的发展呈现由低级到高级、由严重失衡到基本合理的发展变动轨迹。
随着经济的加快发展，全市的产业结构经过不断地调整，逐步显示出向高级化演进的发展趋势。从总体观察，三次产业增加值比重由1978年的12.5：67.5：20.0调整为2007年的2.6：49.0：48.4。全市产业结构的大变动有其阶段性特点：
1978——1983年。党的十一届三中全会作出了全党、全国工作的重点转移到社会主义现代化建设上来这一历史性的战略决策。由于率先实施农村改革，农民的积极性得到空前释放，农业生产以前所未有的速度发展，工业生产在调整中迅速恢复和发展，第一产业比重逐年有所提升，第二产业保持较高比重；受当时人民生活水平的限制，服务业没有得到应有的重视，服务业在三次产业中的比重并没有得到改善。到1983年，服务业增加值仅为8.85亿元，比重降到17.3%，比1978年还低2.7个百分点，三次产业比例为14.2：68.5：17.3。
1983——1992年。1984年南京成为全国经济体制改革综合试点城市，随着以国有企业改革为重点的城市经济体制改革的逐步推进，南京工业开始真正走上稳步快速发展的轨道，工业生产保持着上升的势头；更为显著的变化是因人们生活水平的改善和提高，对服务业的需求大大增加，以前在政府计划限制内的服务业迎来了空前发展的机遇，批发零售贸易业、住宿餐饮业迅速崛起，商贸市场不断涌现，居民服务业也有了长足进步。在此背景下，1992年第三产业增加值首次突破百亿元（101.62亿元），占GDP比重达到38.5%，比1983年提高了21.2个百分点；三次产业比例改写为7.6：53.9：38.5。
1992——2002年。1992年，在《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》推动下，服务业进入了一个全新的发展时期。南京市服务业以百亿元增加值总量为起点，每年以30—90亿元的增量进行扩张，到1999年，南京市第三产业实现的增加值和比重首次超过二产，产业结构由“二、三、一”转变成“三、
二、一”，且保持了连续四年的产业结构形式，2002年三次产业结构为4.7：44.1：51.2。
2002——2007年。2002年以后，南京市从发展的实际需要出发，对发展战略进行了调整，实施“工业第一方略”的发展战略，第二产业进一步加速，三产比重相对下滑，二产比重再次超过第三产业，三次产业结构由“三、二、一”进一步转变成“二、三、一”的发展格局，2005年进入三产比重的低点，2007年三产比重开始回升，虽然南京市产业结构的格局没有改变，但三产对全市经济增长的贡献率达到55.4%，再次超过二产。
2、随着农村改革的推进，第一产业中长期扭曲的生产关系得以理顺，使其释放出巨大的生产力，第一产业得到长足的发展，其内部结构也由片面强调“以粮为纲”转变为农林牧渔全面发展。
一是农业能力得到释放。改革开放之初的1978年，全市农业增加值4.31亿元，占全市经济的比重为12.5%。随着农村改革的推进，第一产业中长期扭曲的生产关系得以理顺，使其释放出巨大的生产力。到1984年全市农业增加值达到8.67亿元，6年实现总量翻番，农业占全市经济的比重达到13.3%（83年比重14.2%成为改革开放后的最高点）。1983年踏上10亿元台阶；1998年突破了50亿元，达到51.72亿元；2006年突破了80亿元，为82.02亿元，2007年达到了86.44亿元。总量的提升并不表示在全市国民经济中的比重上升，从83年的14.2%，到98年的6.1%，再到06年的3.0，直至07年的2.6%。从长期来看，第一产业的下降是一种稳步的下降，这也表明南京经济增长总体效率的提高。
二是农业结构达到优化。在改革开放前的较长时间内，由于片面强调“以粮为纲”，种植业以外的其他农业发展极为缓慢，直到1978年，种植业在农业总产值中的比重还高达79.2%，林、牧、渔业产值比重仅分别为1.6%、17.7%和1.5%。改革开放以来，农村多种经营、各业并举得到重视和支持，种植业中粮食作物的比重明显下降，农业总产值中牧、渔业比重显著提高。
在农作物总播种面积中，粮食作物播种面积所占比重由1978年的77.0%下降为39.1%，油料播种面积则由1978年的5.1%上升为23.8%，蔬菜播种面积则由1978年的3.5%上升为25.4%，除棉花以外的其他经济作物播种面积都有较大幅度的上升。
在农业总产值中，农业由1978年的4.88亿元增长到2007年的94.47亿元，年均增幅为10.76%；林业由0.10亿元增长到2.28亿元，年均增幅为11.33%；牧业由1.09亿元增长到35.12亿元，年均增幅为12.71%；渔业由0.091亿
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（责任编辑：城市网）