深圳户籍居民，其家庭成员月人均收入低于本市当年居民最低生活保障标准的，可以申请享受居民最低生活保障待遇。在深圳拥有一张“低保证”含金量不低，因此，有人为了申请“低保证”，隐瞒财产、转移收入；有人拿了“低保证”后一劳永逸，即使有劳动能力也不去工作，拒绝参加再就业培训。记者12月14日从深圳市政府法制办了解到，由深圳市民政局起草的《深圳市居民最低生活保障条例（送审稿）》，经过征求各部门意见以及专家的反复论证后，目前已形成了草案送审稿，当中增加了“低保渐退制度”，目的就是防止“低保证”养闲人懒人。

　　记者在深圳市法制办看到修改后的《深圳市居民最低生活保障条例（送审稿）》。该送审稿规定，申请低保待遇的申请人有义务进行财产举证，证明自己可享受低保待遇；为了鼓励低保人员就业，深圳还将推出“低保渐退制度”，防止有劳动能力的低保人员躺在“低保证”上睡大觉。

　　对于低保申请人家庭收入核查中出现的情况（如申请人隐瞒财产和收入等），条例送审稿中创设了两项制度：一是管理部门在入户调查、邻里访问和信函索证等一般调查方式基础上，增加“特别调查方式”。即管理部门认为有必要的时候，申请人应提供查询委托书及其他查询所需材料，管理部门将向国土房产、车辆管理、工商、出租屋管理、税务等部门及金融单位查询申请人的的家庭财产。如申请人拒绝配合，视为放弃申请低保待遇。另一项制度则是加强邻里群众监督力度。对符合条件拟批准享受低保的申请人将进行公示，未收到有效投诉的，才可批准享受低保待遇。

　　什么样的申请人不被批准享受低保待遇？按照《深圳市居民最低生活保障条例（送审稿）》规定，自有房子、车子，享受高档消费项目或高档消费品，以及存款、证券、现金超过最低生活保障标准10倍的人都将被“拒之门外”。但送审稿中没有对“高档消费项目”和“高档消费品”的标准做出详细规定。该标准将由深圳市民政部门会同统计部门另行制定，经深圳市政府批准后再向社会公布。

　　防止“低保证”养出闲人懒人的“低保渐退制度”在12月14日的讨论会上获得了支持，在具体操作上，各方意见不一。

“低保渐退制度”鼓励低保人员参加公益性岗位工作。在《深圳市居民最低生活保障条例（送审稿）》中规定，低保人员在享受低保待遇期间，就业上岗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障标准一倍以上、不足两倍的，在6个月内仍按原标准享受保障待遇，仍可享受教育、医疗、保障性住房等优待。同时，考虑到低保人员参加公益性岗位后，实际获得的收入（除去交通等成本）与不工作纯粹领取低保金水平相差不大，为鼓励其参加公益性岗位，在计算家庭收入时，对参加公益性岗位获得的收入的1/3不计入家庭收入。

　　讨论会上，有人建议，可将低保人员上岗后的低保待遇减半，享受待遇期限延长到一年。这样，低保金总额不变，但是可让低保人员在一年里有所积累。

　　此外，《深圳市居民最低生活保障条例（送审稿）》中对“家庭收入”和“非家庭收入”进行了界定。其中，各级人民政府给予的一次性奖励、慰问金和荣誉津贴；优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；残疾人补助；义务兵退伍安置费等十项不计入家庭收入。

　　据悉，《深圳市居民最低生活保障条例（送审稿）》还将综合各方意见，进行进一步修改。

深圳“低保证”含金量有多高？

　　深圳的“低保证”含金量高，为获得最低生活保障待遇而放弃、转移个人或家庭财产的事件屡有发生。据了解，深圳低保人员，除每月可领取361元最低生活保障金外，还享受教育、住房、医疗等方面的优惠。根据统计，低保人员持有“低保证”平均每月获得的各类补助、优惠折价约有900元左右。这意味着，低保人员持有“低保证”每月可获得1200元左右的各方面补助。