“全方位推进深港合作，第一项任务就是加快两地通关速度！”全国政协委员施祥鹏昨天从深圳坐飞机到北京开两会，在罗湖过关却花了足足４５分钟，“把我这个老头子的脚都站软了。”
施祥鹏的建议引起了正在参加“两会”的深港两地委员的共鸣，他们纷纷为加快两地通关速度出谋划策，其中一项就是开辟“深港工作通道”，发放“深圳通行证”以方便两地往来。
随着深港两地的融合发展，在深圳口岸出入境的旅客越来越多，２００７年，经深圳陆路口岸出入境人员１７７７０万人次，其中往返深圳的居港人士人数占全部居港人数往来内地与香港跨界行程人数的２／３。
黄楚标委员是这数量庞大的往返深圳的居港人士中的一员。他与施祥鹏委员一样，感觉过关“真是不够方便”。这种不方便一方面表现在口岸设施与配套的滞后上。文锦渡口岸现有旅客查验通道出入境各５条，客车通道出入境各１条，日通关能力仅为８０００人次。而皇岗口岸旅检楼有出入境通道各２５条，设计通关能力每天５万人次，而现日均通关已达到１７万人次，远远超过了预计的负荷量，对旅客的通关带来了不便；另一方面则表现在查验制度的繁琐，一定程度上影响了通关的效率，每到节假日通关人流量大的时候，各个关口就要“大排长龙”。
有香港特首办主任陈德霖参与的香港智经研究中心去年曾用八个月的调查和研究，完成了一份《建构港深都会》的研究报告。报告指出，通关问题仍是港深人员往来的主要障碍。四成的受访市民认为可忍受的最长通关时间为１５分钟以内，而实际上，通常的通关时间远不止于此。
朱景辉委员是深圳一家房地产公司的老总，与香港有大量业务往来。昨天，他说在构建深港国际大都会的过程中，口岸是密切两地交流的重要通道，它的建设、管理水平以及开放与便利程度，对于协调两地合作与共同发展显得尤为重要。从这个角度来说，改革传统的口岸管理方式、加大口岸及其周边的硬件设施建设非常紧迫。
他告诉记者，香港回归前，深港间除了一线关口外，还有２７个过境“耕作口”，村民们可以持“耕作证”过境耕作。参照这种模式，深港间可以开放多个“工作口”，对部分深圳方面的金融、科技人员、科研机构及企业的主要经营管理人员优先发放特殊通行证往返。朱景辉表示，这种特殊通行证可以叫作“深港通”，申请证件后一年内随意进出香港，不需再申请。他更建议，可以在目前开通的几个口岸率先试行开辟“深港工作通道”，发放“深圳通行证”以方便两地往来。待时机成熟后，再开放多个“工作口”。
“当然，这种‘工作口’不仅在陆路，也可以在海路”。朱景辉建议打破深港间海域的管制，开放海路口岸，允许香港的游艇到深圳来，一则可以加强两地往来，二则作为发展深圳海洋经济的一个重要策略。
通关模式应该变“两检”为“一检”
现在，从罗湖、福田等口岸过关，实行的都是“两地两检”。去年，深圳湾口岸开通，在全国率先实行“一地两检”的模式。但是，这种模式仍然需要排两次队，检查两次。
梁志敏委员建议，在“一地两检”的基础上，深港双方政府应该加强沟通合作，使深港双方口岸部门逐步实现信息资源共享，双方同台查验，简化查验手续，变“两检”为“一检”，在入出境人员的查验上，两地查验部门先试行“只管进不管出”的查验办法，条件成熟后，对所有旅客实行单边验放，这样不仅可以节省口岸资源，也可以加快通关速度。
所有口岸２４小时通关
目前，在深港口岸中，仅皇岗口岸实行２４小时通关。缪寿良委员认为，这显然不能满足两地融合发展的需要。他建议我市的所有口岸都应该２４小时通关。
其实，缪寿良委员的建议代表了许多深港居民的想法。一项香港民间调查显法，５７％的两地民众期望两地政府能够实现所有关卡２４小时通关。而在到港频率每月一次及以上的人群中，更是高达７０％的人希望能够实现２４小时通关。
“两地交往越来越密切，生活在这城、工作在那城是许多人的生活模式。一过晚上１２点就关闭口岸回不了家，那怎么行？”缪寿良表示，即便在当前所有口岸２４小时通关有困难的情况下，至少在目前过境旅客最多的罗湖口岸要实行２４小时通关。
简化香港车辆出入关手续
与此同时，来自香港的朱树豪等全国政协委员建议，简化香港车辆出入关手续，以促进深港两地的合作发展。
朱树豪说，在深圳各大口岸，香港车辆出入关电子扫描、刷卡、打指模电子化管理早已完善，但是，在出入关时还需要填写深圳出入境检验检疫局的《出入境车辆及人员检验检疫监管簿》，深圳海关的《来往香港汽车驾驶人员专用手册》，有时还要填写卫生健康证，这种重复型的管理不仅浪费了大家的时间，也造成了纸张和人力资源的浪费。
他建议有关部门应该简化香港车辆过关的手续，首先是加强电子化建设，应取消香港车辆出入境填写“两簿”的管理，加强电子化管理实现上述内容。
【部门回应】
市口岸办主任曹绍业表示 改革通关模式提供便利服务
“毫无疑问，深圳口岸良好的通关设施将会为深港大都会建设提供坚实基础。”昨日，深圳市口岸办主任曹绍业接受本报记者专访时表示，一旦深港合作的构想能够成为现实，深圳口岸将不断改革现有的通关模式，提供便利化通关服务，为促进深港两地人流物流的深度融合。
近年来，深圳不断加强与港方的合作，进行口岸建设和通关改革。罗湖、皇岗口岸先后延长通关时间，尤其是皇岗口岸旅客２４小时通关后，深港口岸由此实现了全天候的“无缝对接”，便利了两地人员来往。同时，罗湖口岸人行通道桥改造、皇岗口岸跨境新大桥、沙头角口岸公路新桥等跨境项目的竣工，改善了通关环境，提高了整体通关能力。去年，深圳湾、福田两大口岸如期开通，大铲湾海港口岸一期两个泊位投入运行，口岸通关能力大大增强。目前口岸通关效率不断提升，旅客通过边检自助通关系统只需８秒左右，车辆通过海关、边检的电子通道也可在几秒内完成。
“深圳湾、福田、皇岗、罗湖、文锦渡、沙头角等深圳现有６个陆路口岸的通关设计能力为每日７０万人次、１０万辆车次左右，这是深港共建大都会的前提条件和优势所在。”曹绍业说，目前深圳湾口岸所采用的“一地两检”新查验模式，掀开了深港口岸建设及通关合作的新篇章。“一地两检”效应明显：旅客只需上下车各一次，通关时间可减少１０分钟左右。
“为了推进两地融合，深圳将进一步推进新口岸建设和老口岸改造。”曹绍业透露，口岸部门正在调研，加快莲塘口岸、龙华铁路口岸等新口岸的前期规划工作，同时以皇岗和文锦渡口岸为重点，推进口岸改造。
他表示，尽管目前深圳口岸通关效率不断提高，但如果深港两地要共建大都会，就必须进一步解放思想，不断创新查验模式，进一步整合双方资源，提高通关效率。曹绍业说，我们不妨进行以下大胆设想：比如为了共建深港大都会，深港口岸可以实行单边通关，互认查验结果；双方口岸部门可在同一个场地、同一个平台办公，实行一地一检；简化通关手续，深圳居民可以凭身份证通关等。